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　　如何加強對施工合同和變更簽證的審計

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)重點做好如下幾個方面的工作：

　　1.重視施工圖設(shè)計審計，減少因設(shè)計不合理進(jìn)行的變更簽證。如果說招標(biāo)文件是整個招投 投標(biāo)的核心，那么工程量清單就是這個核心的關(guān)鍵，設(shè)計工作就是控制這個關(guān)鍵的基礎(chǔ)。因為工程量清單主要是依據(jù)施工設(shè)計圖紙、實物工程量清單等進(jìn)行編制的。

　　能否編制完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐危苯佑绊懻袠?biāo)的質(zhì)量，是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵，也是控制工程造價的關(guān)鍵。控制工程造價最基本、最有效的方法就是控制工程量的項目名稱、面積、體積、重量等。

　　為保證設(shè)計圖紙及設(shè)計文件的質(zhì)量，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行施工圖的審查審計制度，進(jìn)一步加強設(shè)計質(zhì)量和技術(shù)管理，明確建筑施工圖紙在總圖、建筑、結(jié)構(gòu)等各個方面的要求，為實物工程量清單的實施提供技術(shù)保障，

　　使工程造價專業(yè)人員能夠快捷、準(zhǔn)確的計算實物工程量，減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤。

　　2.重視施工合同的審計，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)。一是注意掌握合同文件中關(guān)于工程量清單表的規(guī)定。工程量清單表是施工合同的總綱，是招投標(biāo)的基礎(chǔ)，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)。

　　例如有的招標(biāo)文件規(guī)定：“本工程量表所列的工程量是按照設(shè)計圖紙和工程量計算規(guī)則計算列出，作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ);本合同項下的全部費用都應(yīng)包含在具有標(biāo)價的各項目價格單項中，沒有列出項目的費用應(yīng)視為已分配到有關(guān)項目的價格中

　　。除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定，承包商所報的價格應(yīng)包括完成所需進(jìn)行的一切工作內(nèi)容的費用。如果報價表未列出，建設(shè)單位將認(rèn)為承包商不收取這方面的費用，或在其他款項下已經(jīng)綜合進(jìn)行計算，勿需附任何說明。”

　　二是重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應(yīng)仔細(xì)斟酌，反復(fù)推敲，防止出現(xiàn)歧義，從而導(dǎo)致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議。

　　如某工程施工合同在工程價款結(jié)算一欄中寫明工程價款采用固定價方式，裝飾材料調(diào)差除外，變更簽證增減按照投標(biāo)所報的下浮率同比例調(diào)整。

　　在竣工結(jié)算時，建設(shè)單位與承包商對“除外”這一表述各執(zhí)一詞：建設(shè)單位認(rèn)為，“除外”是指裝飾材料調(diào)差不在固定價格結(jié)算范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按實計算，同比下浮。承包商則認(rèn)為，“除外”是指裝飾材料調(diào)差不再下浮之列，引起了爭議。

　　3.分清簽證權(quán)限，加強施工變更簽證的審計管理。簽證必須由誰來簽認(rèn)，誰簽認(rèn)才有效，什么樣的形式才有效等事項必須在施工合同審計時予以明確，

　　對單張簽證的權(quán)力限制和對累積簽證價款的總量達(dá)到一定限額的限制都應(yīng)在合同條款中予以明確。如筆者參與審定的某工程施工合同明確規(guī)定，所有涉及工程價款的工程簽證，必須由駐工地的代表簽字確認(rèn)，

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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