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　　如何加強對施工合同和變更簽證的審計

　　筆者認為，應重點做好如下幾個方面的工作：

　　1.重視施工圖設計審計，減少因設計不合理進行的變更簽證。如果說招標文件是整個招投 投標的核心，那么工程量清單就是這個核心的關鍵，設計工作就是控制這個關鍵的基礎。因為工程量清單主要是依據施工設計圖紙、實物工程量清單等進行編制的。

　　能否編制完整、嚴謹的工程量清單，直接影響招標的質量，是招標成敗的關鍵，也是控制工程造價的關鍵。控制工程造價最基本、最有效的方法就是控制工程量的項目名稱、面積、體積、重量等。

　　為保證設計圖紙及設計文件的質量，應認真貫徹執行施工圖的審查審計制度，進一步加強設計質量和技術管理，明確建筑施工圖紙在總圖、建筑、結構等各個方面的要求，為實物工程量清單的實施提供技術保障，

　　使工程造價專業人員能夠快捷、準確的計算實物工程量，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤。

　　2.重視施工合同的審計，為竣工結算打好基礎。一是注意掌握合同文件中關于工程量清單表的規定。工程量清單表是施工合同的總綱，是招投標的基礎，也是工程結算的重要依據。

　　例如有的招標文件規定：“本工程量表所列的工程量是按照設計圖紙和工程量計算規則計算列出，作為投標報價的共同基礎;本合同項下的全部費用都應包含在具有標價的各項目價格單項中，沒有列出項目的費用應視為已分配到有關項目的價格中

　　。除非招標文件中另有規定，承包商所報的價格應包括完成所需進行的一切工作內容的費用。如果報價表未列出，建設單位將認為承包商不收取這方面的費用，或在其他款項下已經綜合進行計算，勿需附任何說明。”

　　二是重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現歧義，從而導致日后竣工結算出現爭議。

　　如某工程施工合同在工程價款結算一欄中寫明工程價款采用固定價方式，裝飾材料調差除外，變更簽證增減按照投標所報的下浮率同比例調整。

　　在竣工結算時，建設單位與承包商對“除外”這一表述各執一詞：建設單位認為，“除外”是指裝飾材料調差不在固定價格結算范圍內，應當按實計算，同比下浮。承包商則認為，“除外”是指裝飾材料調差不再下浮之列，引起了爭議。

　　3.分清簽證權限，加強施工變更簽證的審計管理。簽證必須由誰來簽認，誰簽認才有效，什么樣的形式才有效等事項必須在施工合同審計時予以明確，

　　對單張簽證的權力限制和對累積簽證價款的總量達到一定限額的限制都應在合同條款中予以明確。如筆者參與審定的某工程施工合同明確規定，所有涉及工程價款的工程簽證，必須由駐工地的代表簽字確認，

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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