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　　變更和索賠的一般概念

　　(一)變更，不是指對合同的實質性變化，而是如FIDIC合同條件中和水利水電施工合同范本所指的范圍：1.增加或減少合同的工作量;2.省略工程(但如被省略的工作是由業主或其他承包者實施的除外);3.更改工程的性質、質量或類型;4.更改一部分工程的標高、基線、位置和尺寸;5.進行工程完工需要的附加工作;6.改動部分工程的施工順序或施工時間;7.增加或減少合同的工程項目。

　　(二)索賠，是合同雙方，因一方違約未履行其合同規定的義務責任和風險，而使另一方遭受損失，則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。

　　1.以索賠對象劃分

　　a.因承包者違約造成工程質量缺陷，工期延誤和損害業主的設備等，使業主受損，業主向承包者提出違約索賠(一般稱為反索賠)。

　　b.因業主違約或非承包者的責任而造成承包者受損，承包者向業主提出索賠(一般稱為索賠)。

　　2.以索賠的內容劃分

　　a.受損方要求費用索賠。

　　b.受損方要求工期補償。

　　c.受損方要求工期、費用索賠。

　　(三)變更往往伴隨著索賠由于工程實施中出現的意外事件是多種多樣的，有的事件的發生究竟是屬于變更范疇，還是屬于索賠范疇，一時很難確定，往往變更伴隨著索賠。如，因設計變更而增加工程量或工程項目，直接影響到原合同工期。雖然變更量按合同規定支付，承包方有權向業主提出延長工期的要求，即產生工期索賠。再如，上述的情況，業主要求合同工期不能變，承包方為此要求增加投入，提出費用索賠。又如，有時設計變更或業主要求減少工程量和工程項目，承包方可因人員窩工、施工設備閑置、利潤減少而提出費用索賠。

　　因此對變更索賠的風險分析必須是進行綜合分析。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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