宿遷市公管辦“五個強化” 推進招標代理機構誠信創優


近期,宿遷市公管辦認真貫徹落實市委、市政府開展統籌“三大發展”、推進“九比競賽”活動要求,掀起全市招標代理機構誠信創優競賽活動熱潮,全面提升招標代理執業水平,服務經濟社會發展。要求各招標代理機構認真做到履職盡責、發揮社會作用、提升行業形象,針對存在的問題認真整改落實,思想上要高度重視、考核上要末位淘汰、管理上要動真碰硬,圍繞黨委政府中心工作,進一步增強做好招標投標工作的責任感,規范市場行為,服務各方主體,為宿遷發展實現更大突破作出新的更大的貢獻!
一是強化問題整改落實。對互查中存在的問題,實行與法定代表人面對面交辦制度,限期整改落實到位,不到位的進行考核扣分,嚴格限制進場。應該說該市招標代理工作成績值得肯定、問題還很突出、發展很不平衡。有的代理機構管理很規范、有許多創新做法,有的代理機構則基本沒有亮點、沒有完善的內部管理制度,有的代理機構查出的問題較少,有的則查出很多問題,甚至還有超資質代理,評標報告評委簽字不全,不同代理機構檔案混裝,項目組長不到場、不履職盡責等突出問題。
二是強化優質服務理念。要充分發揮為招標人提供技術服務的能力,不能局限于提供單一的“招標程序化服務”,要運用項目管理、流程管理、價值工程、市場預測、工程造價和綜合評價技術等咨詢理論和方法,要能夠準確運用專業知識,了解制造商或承包商的技術特點,較為準確地掌握市場變化情況,憑借技術力量、工作實力為招標人提供專業化服務。編制招標文件就是招標代理最基本的工作之一,如何提高招標文件編制質量、制定科學合理評分辦法,將每一次招標任務進行項目化管理,是順利完成招標代理工作、實現項目總體目標的保證,也是招標代理機構咨詢服務水平的重要體現。
三是強化責任主體意識。所謂招投標代理制度,就是因招標人未配備符合擬建工程要求的專業技術人員,而委托符合工程規模且有相應資質的專業招投標代理機構,以合同的形式明確代理業務的內容和雙方責任、取費標準,代理機構按委托方的意愿在合法范圍內實施工程代理的行為。招標代理機構的作用就是在政策法規方面起宣傳引導作用、在招標業務方面起業務指導作用、在招標活動方面起溝通橋梁作用。就是要做好政策法規的宣傳員、業務知識的指導員,招標組織的管理員、市場形象的守護員,要通過自身的工作業績贏得監管部門和招標人的認可,要切實履職盡責,充分發揮橋梁紐帶作用。
四是強化代理質量提升。招投標工作涉及各個領域,面對各方主體,招標代理機構要切實提升從業人員專業技術水平,加強執業培訓教育、業務學習、流程優化、細節完善、監督把關。一方面是每年監管部門的相關業務培訓,另一方面是必須加強自身學習,要不斷研究關注招投標工作相關政策、新的信息、動態和行業新要求,與時俱進。通過網絡、書本、實踐等多種方式,相互交流溝通,提高綜合協調能力、溝通交流能力、文字寫作能力,尤其是項目組長必須成為一個本領過硬的復合型人才。同時,還要強化從業人員職業道德水平建設,做到德才兼備,以德為先。
五是強化廉潔誠信創優。堅持全市代理機構誠信創優競賽活動長效開展,大力營造誠實守信的行業氛圍。誠信是道德的根本,是市場經濟的本質之一,作為招標代理機構要誠信經營和堅守職業道德底線,不能破壞市場經濟秩序。招標代理機構受業主委托,應為業主服務,在合法規定要求下,可能體現業主要求和意愿,不能因為收了業主代理費,就一味遷就業主不合理要求。對于少數業主考慮一些自身利益,推出一些有違反招投標公平、公正、競爭擇優原則要求的問題,代理機構有必要依法解釋,使他們明確依法招標的重要性和嚴肅性。同時,要加強內部廉政風險防控建設,強化從業人員廉潔自律教育,對惡意參與暗箱操作、虛假招標、破壞市場秩序的招標代理機構,堅決“零容忍”,在給予經濟處罰的同時,一律實行市場末位淘汰制度。
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