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2013備考加油站:地籍分類

更新時間:2013-09-11 21:36:20 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 土地估價管理基礎與法規

  1.按功能分類

  按照功能的不同,可將地籍分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍。

  1)稅收地籍。稅收地籍是指以課稅為目的而建立的地籍,主要記載納稅人姓名、地址、宗地面積及為確定稅率所需的土地等級。我國封建社會和西方國家在資本主義早期建立的地籍,都是以課稅為目的的。其內容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。

  2)產權地籍。產權地籍是指以保護土地權利人合法權利為目的而建立的地籍,主要記載土地權利人姓名、宗地位置、界址、面積和土地權利內容、來源等。產權地籍最重要的任務是保護土地所有者、使用者的合法權益,保證土地交易的正常運行。同時,產權地籍必須能準確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積,一般都要求有地籍冊及建立在科學測量方法基礎上繪制的地籍圖。

  3)多用途地籍,又稱現代地籍。多用途地籍是指以土地產權登記、課稅和科學管理、利用和保護土地等多種用途為目的而建立的地籍,它記載有關土地的全部屬性。多用途地籍是稅收地籍和產權地籍發展的結果。現代地籍的內容較產權地籍有了很大的擴展,其表現形式不僅是地籍圖和地籍冊,而且要輔以大量應用測繪與遙感技術,尤其是地理信息系統在現代地籍中也得到了廣泛應用。多用途地籍的作用具體歸納如下:

  ①為土地管理服務。地籍是土地管理的基礎,提供有關土地數量、質量和法律狀況的基礎資料,是調整土地關系、合理組織土地利用的基本依據。土地使用狀況及其經界位置的資料,是進行土地分配和再分配,土地出讓、轉讓和征收、劃撥工作的重要依據;土地的數量、質量及其分布和變化規律是組織土地利用,編制土地利用總體規劃的基礎資料。地籍資料的完整、準確及其現勢程度是科學管好、用好土地的基本條件。

  ②為保障土地權屬服務。地籍的核心是權屬。地籍是記載土地權屬界址線、界址拐點位置,以及土地權屬來源及其變更的基本依據等的圖冊。所以,它是調處土地爭執、復原界址、確認土地產權最有力的依據;是維護土地的社會主義公有制,保護土地所有者和土地使用者的合法權益的最具有公信力的基礎資料。

  ③為國家的生產和建設服務。完整準確的地籍圖冊和統計表冊,是國家編制國民經濟計劃,制定相關政策及各項規劃的基本依據,是組織工農業生產和進行各項建設的基礎。地籍是提供土地資源的自然狀況、社會經濟狀況,以及土地的數量、質量及其分布狀況的基本資料,掌握和科學地運用這些基本資料,不僅可以指導生產和建設,而且可以進行各項效益分析,避免失誤。

  ④為改革土地使用制度服務。我國土地使用制度改革的主要內容,是變過去不合理的土地無償、無限年期和無流動使用為有償、有限年期使用。實行土地有償使用制度,需要制定土地使用費和各項土地課稅額的標準,開辟土地使用權的出讓、轉讓市場。記載每宗地的面積大小、用途、等級和土地所有權、使用權狀況的地籍,是實行土地使用制度改革、開征各項土地稅(費)和進行土地使用權出讓、轉讓活動的基本依據。

  ⑤為城鎮房地產交易服務。城鎮房地產交易以房產的買賣和租賃為主。土地及其地上房屋建筑都屬不動產。地籍對房產的認定、買賣、租賃及其他形式的轉讓活動,都是不可少的依據。同時,地籍還為建立和健全房產檔案,解決房產爭執和處理房產交易過程中出現的某些不公平現象等,提供參考憑證。

  2.按建立的時序分類

  按照建立時序的不同,可將地籍分為初始地籍和日常地籍。

  1)初始地籍。初始地籍是指在一定時期內針對某行政轄區內的所有土地進行全面調查后而建立的地籍。

  2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎,是對日常宗地設立、滅失、界址調整及權利人變更等狀況變化情況而進行修正、補充、完善和更正的地籍。初始地籍和日常地籍是地籍不可分割的完整體系。初始地籍是基礎,日常地籍是對初始地籍的補充、修正和更新。

  3.按所記載的對象分類

  按照記載對象的不同,可將地籍分為農村地籍和城鎮地籍。

  1)城鎮地籍。城鎮地籍以宗地作為地籍單元,是在城鎮地籍調查的基礎上,開展城鎮用地登記后建立的地籍。城鎮地籍的對象是城市和建制鎮的建成區的土地,以及獨立于城鎮以外的工礦企業、鐵路、交通等的用地。

  2)農村地籍。農村地籍以自然村作為權屬單元,是在土地利用現狀調查基礎上建立的地籍。農村地籍的對象是城鎮郊區及農村集體所有土地,國營農場使用的國有土地和農村居民點用地等。

  4.按表現形式分類

  按照表現形式的不同,可將地籍為常規地籍和數字地籍。

  1)常規地籍。常規地籍是以圖、表、卡、冊所表示的地籍。其中,地籍最常規的形式就是地籍圖和地籍冊。

  2)數字地籍。數字地籍是現代地籍的發展方向,是采取計算機技術,以數字形式存儲常規的圖、表、 卡、冊。

  5.按行政管理的層次,分為國家地籍和基層地籍。習慣上將縣級以上各級土地行政主管部門所從事的地籍工作稱為國家地籍,基層地籍是指縣級以下的鄉(鎮)土地管理所和村級生產單位(國營農牧漁場的生產隊),以及其他非農業建設單位所從事的地籍工作。

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