2013年招標師項目管理與招標采購章節考點第三章(9)

　　工程建設項目履行合同的擔保方式

　　擔保是指當事人根據法律規定或者雙方約定，為促使債務人履行債務，實現債權****的法律制度。

　　(1)建設工程項目履行合同的擔保形式

　　1、定金。定金是指締約一方為了保證合同的履行，在訂立合同前向對方給付一定數額的貨幣的擔保形式。

　　2、保證。是指保證人以自己的名義作為一方當事人的關系人，向另一方當事人作履行合同的擔保的一種方式。

　　3、抵押。是指合同當事人一方用自己或第三方財物為另一方當事人提供清償債務的權利。

　　4、留置。是指用標的物作為擔保的一種形式，根據法律規定，當義務人未在法定或約定的期限內全面履行合同時，權利人有權處置處留置的財物。留置權的行使必須有法律明文規定，權利人不得違反法律規定濫用留置權

　　5、質押.是當事質押人一方以動產或某種權利作為抵押的一種擔保形式。

　　動產質押是指債務人或者第三人將其動產移交債權人占有，將該動產作為債權的擔保。能夠用作質押的動產沒有限制

　　(2)投標保證金

　　1、投票保證金是指為了避免因投標人投票后隨意撤回、撤銷投標或隨意變更應承擔相應的義務給招標人和招標代理造成損失，要求投票人提交的擔保。

　　投標保證金的數額一般不超過投票價的2%左右，且最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期通常應當超出投標有效期30日。投標人不按招標文件要求提交投標保證金，該投標文件將拒絕，作廢標處理。

　　2、投標擔保的形式與作用。投標保證金的形式有很種，通常有：現金，支票，銀行匯票，不可撤銷信用證，銀行保函，由保險公司或者擔保公司出具的投票保證書。

　　3、投標擔保的作用。用于篩選投標人，確保合格者投票以及中標者將簽約和提供發包人所要求的履約、預付款擔保。

　　4、《世行采購指南》關于投標保證金的規定，投標保證金應當根據投標商的意愿采用保付支票、信用證或者由信用好的銀行出具保函等形式。投標保證金應當在投標有效期滿28天內一直有效，其目的是給招標人在需要索取保證金時，有足夠的時間采取。一旦確定不能對其授予合同，應及時將投標保證金退不定期給落選的投票人。

　　(3)履約擔保，是指發包人在招標文件中規定的要求承包人提交的保證履行合同義務的擔保。履約擔保一般有三種形式：銀行保函、履約擔保書和保留金。看書中表3-13。

　　1、《世行采購指南》是對履約擔保的規定。工程的招標文件要求承包人提交一定金額的履約保證金，其金額中以抵償發包人在承包人違約時所遭受的損失。

　　2、世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內競爭性文件》對履約擔保的規定

　　A、中標人應在接到中標通知書14天內按合同專用條款中規定的數額向發包人提交履約保證金。缺陷責任期結束后28天履約擔保應保持有效，并應按規定的格式或發包人可接受的其他格式由在中華人民共和國注冊經濟營的銀行開具。

　　B、如果沒有理由再需要履約保證金，在缺陷責任期結束后的28天內包人應將履約保證金退還給承包人。

　　C、發包人應將從保證金的開出機構所獲得的索賠通知承包人

　　D、如果下述情況發生42天或以上則發包人可以從履約保證金中獲得索賠;

　　3、FIDIC《土木工程施工合同條件》對履約擔保的規定

　　(4)預付款擔保

　　1、預付款擔保的內容和形式。預付款擔保是指承包人與發包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發包人支付的預付款的擔保。建設工程合同簽訂以后，發包人給承色人一定比例的預付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發包人出具預付款擔保。如書中表3-14

　　2、國際工程承包市場關于預付款擔保的規定

　　A、《世行采購指南》規定

　　B、世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內競爭性文件》關于預付款擔保的規定

　　C、《亞洲開發銀行貸款采購準則》關于預付款擔保的規定

　　D、FIDIC《土木工程施工合同條件應用指南》在證書與支付的規定

　　(5)支付擔保的內容形式。

　　1、支付擔保的內容形式。支付擔保是指應承包人的要求，發包人提交的保證履行合同中的約定的工程款支付義務的擔保

　　支付擔保形式有銀行保函、履約保證金、擔保公司擔保、抵押或者質押。發包人的支付擔保應是金額擔保;實行履約金分段滾動擔保。擔保額度為工程總額的20%-25%

　　2、支付擔保有關規定。

　　《建設工程合同(示范文本)》第41條規定了關于發包人工程款支付擔保的內容：

　　A、發包人、承包人為了全面履行合同，應互相提供以下擔保：發包人向承包人提供履約擔保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務;承包人向發包人提供履約擔保，按合同約定支付工程的各項義務。

　　B、一方違約后，另一方可要求提供擔保的第三人承擔相應責任。

　　C、提供擔保的內容、方式和相關責任，發包人、承包人除在專用條款中約定外，被擔保方與擔保方還應簽訂擔保合同，作為本合同的附件。

　　《房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》關于發包人工程款支付擔保的內容。招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交;招標人應當同時向中標人提供工程支付擔保。

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