第一單元 執業醫師法、母嬰保健法、醫療機構管理條例

　　一、執業醫師法

　　《執業醫師法》的總則、考試與注冊、執業規則、考試和培訓及法律責任共五章都為考試要點，由于該法涉及醫師的法律地位、權利和義務等，因此考題一般較多，其重點和考點按其順序說明如下：

　　(一)總則

　　任何一部法律法規都有總則部分，說明該法律法規的立法宗旨、適用范圍及該法的核心內容。在《執業醫師法》的總則中，重點是：

　　1.立法宗旨：為加強醫師隊伍建設，提高醫師的道德和業務素質，保障醫師的合法權益，最終為保護人民健康。

　　2.適用范圍：為依法取得執業醫師、助理醫師資，并經注冊在醫療、預防、保健機構中執業專業醫務人員，此亦稱為“醫師”的定義。

　　按此定義，提示未取得相應資格，或未經注冊的人員不適用本法，也不能從事醫療衛生專業活動。同時鄉村醫生，即雖經注冊在農村從事醫療、預防、保健工作的，但尚未取得執業醫師或助理醫師資格的人員，也不適用于本法，而應適用于國務院的《鄉村醫生從業管理條例》。

　　3.執業醫師的社會責任：為應當具備良好的職業道德和醫療執業水平，發揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。

　　(二)考試、注冊與注銷注冊

　　考試與注冊是《執業醫師法》兩項重要法律制度，因此也是本法的重點。

　　考試資格：考試資格問題看似簡單，但遇到有關考題還真頗費腦筋。請應注意并記住下列幾個問題，并在應用中進行分析：

　　1)報考醫師類別：大分類有中醫和西醫，但主要為西醫;小分類又有由于分為醫師和助理醫師兩類;

　　2)學歷水平：分為醫學本科及以上、大專和中專三類;只有本科及以上才能首次即可報考執業醫師;

　　3)關于“試用期”與“工作期”之分?！霸囉谩睘槭状螆罂坚t師和助理醫師時的說法;“工作”是對中專及大專學歷己取得助理醫師并參加實際助理醫師執業活動，又再報考醫師考試的要求。

　　4)凡首次參加報考醫師或報考助理醫師，都必須在相應的有資質的專業機構中，在有執業資格的執業醫師指導下，試用期滿一年。注意：(1)所謂有“資質”是指有衛生行政部的許可或認可;(2)都是執業醫師指導下;

　　5)取得助理執業醫師資格的中?；虼髮W歷者要報考執業醫師其需要工作的年限肯定應有區別，前者為工作滿五年，后者為工作滿兩年。

　　具體再見以下敘述。

　　1)執業醫師考試資格：

　　(1)醫學本科以上學歷者，在執業醫師指導下，在醫療、預防、保健專業機構中試用期滿一年;

　　(2)醫學大專學歷者，己取得助理醫師證書，在醫療、預防、保健專業機構中工作滿兩年;

　　(3)醫學中專學歷者，己取得助理醫師證書，在醫療、預防、保健專業機構中工作滿五年。

　　2)助理醫師考試資格：

　　醫學中大專或中專學歷者，在執業醫師指導下，在醫療、預防、保健專業機構中試用滿一年。

　　3)傳統醫學：以師帶徒三年或多年實踐確有專長的，經考核與推薦，另行參加醫師或助理醫師考試。

　　可見，“試用”都是對第一次參加 助理醫師 或醫師者的要求，再見下圖：

　　本科及以上學歷：試用滿1年----醫師考試

　　大專學歷：試用滿1年---助理醫師考試合格----工作滿2年----醫師考試

　　中專學歷：試用滿1年---助理醫師考試合格----工作滿5年----醫師考試

　　2.注冊、不予注冊及注銷注冊的規定：

　　1)注冊：指衛生行政部門對考試合格、取得醫師資格者，經審批同意并發給執業醫師證

　　書的過程。所在地縣級以上衛生行政部門在收到申請注冊申請后，應30日內做出予以注

　　冊或不予以注冊的決定。注意，雖考試合格但若不注冊就行醫執業，按規定仍屬于違法。

　　2)不予注冊的情形

　　(1)不具有完全民事行為能力者?？梢娙缇癫』颊呤遣痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?，不能注冊。至于因年齡不滿18歲者，可能在中醫或其他傳統醫學領域能見到;

　　(2)受刑事處罰，執行完畢至申請注冊時尚不滿二年者;

　　(3)受吊銷執業醫師證書行政處罰的，自決定之日起至申請注冊時不滿二年者;

　　(4)其他由國務院衛生行政部門規定的不易者。

　　3)注銷注冊的情形：

　　(1)死亡或宣告失蹤者;

　　(2)(正在)受刑罰的;

　　(3)(正在)受吊銷醫師執業證書行政處罰的;

　　(4)考核不合格被暫停3---6個月執業活動，期滿再考仍不合格的;

　　(5)終止醫師執業活動滿二年的;

　　(6)其他國務院衛生行政部門規定的。

　　4)注冊的目的和內容：規范醫師按注冊地點、專業類別、專業范圍執業。例如，當前有關醫師“走穴”之事，就涉及有關執業注冊地點的問題。

　　5)對不予注冊或對給予注銷注冊而與衛生行政部門發生異議時的法律救濟

　　《執業醫師法》第十五條規定，受理申請注冊的衛生行政機關對認為不符合申請條件的，應自收到申請之日起三十日內通知申請人，并說明理由。申請人若對此有異議的，可自收到通知之日起十五日內，依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　《執業醫師法》第十六條規定，被衛生行政機關注銷注冊者，對注銷注冊有異議的，也可自收到通知之日起十五日內，依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　但1999年4月29日全國人大常委員通過的《中華人民共和國行政復議法》第九條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。該《行政復議法》為專門法，因此除非法律規定的時限大于六十日，否則都應遵守六十日。故回答本題時不能按《執業醫師法》規定的“十五日內”，而應為“六十日內”。但向人民法院提起訴訟的時限仍為“十五日內”。

　　該問題在前言說明中己述及，在此重復，意在告知大家必須牢記。

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