(四)我國的基本社會保障制度(重點內容)

　　1.養老保險

　　(1)保險覆蓋范圍

　　城鎮各類所有制企業。城鎮個體工商戶本人、私營企業主、自由職業者也可以參加養老社會保險。

　　(2)保險費用籌集

　　養老保險費用主要由企業和職工個人繳費負擔，財政負責彌補養老保險計劃的赤字。企業繳費的比例一般不得超過企業工資總額的20%，確需超過20%的，須報人力資源和社會保障部、財政部審批;個人養老保險的繳費比例為本人繳費工資的8%。

　　(3)運行模式

　　養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的運行方式。各地要按照職工個人繳費工資的11%的數額為職工建立基本養老保險的個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。企業繳費除去劃入個人賬戶的部分以外，其余部分進入社會統籌基金。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息，這部分儲存額只能用于職工養老，不得提前支取;職工或退休人員死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。

　　(4)養老金待遇

　　(5)養老基金的管理

　　在資金管理上，養老保險基金實行收支兩條線管理。養老保險基金的結余除預留相當于兩個月的養老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他營利性投資。

　　2.失業保險

　　(1)失業保險覆蓋的范圍

　　城鎮企業和事業單位均應參加失業保險計劃。

　　(2)保險費用籌集

　　城鎮企事業單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業保險費;職工個人要按照本人工資的1%繳納失業保險費，但城鎮企事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

　　(3)失業保險金的發放

　　失業保險金應按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平發放。失業保險金的發放時限與職工單位和本人的繳費時限相關聯。

　　單位招用的農民合同制工人連續工作滿l年而且本單位已經為其繳納失業保險費的，其勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險機構根據工齡的長短一次性支付生活補助。

　　3.醫療保險

　　(1)醫療保險覆蓋的范圍

　　城鎮所有用人單位;鄉鎮企業、城鎮個體戶是否需要為職工投保基本醫療保險，由當地省級政府決定。

　　(2)保險費用籌集

　　基本醫療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。

　　(3)運行模式

　　目前我國的基本醫療保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的運行模式：職工個人繳納的基本醫療保險費全部計入個人賬戶;用人單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30% 左右。

　　【例題1?多選題】目前我國養老社會保險的覆蓋范圍包括(　)。

　　A.國有企業職工

　　B.集體企業職工

　　C.私營企業職工

　　D.城鄉個體戶的幫工

　　E.農村集體經濟的農民

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』養老保險的覆蓋范圍是城鎮各類所有制企業。

　　【例題2?單選題】基本醫療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的(　)左右。

　　A.2%

　　B.5%

　　C.6%

　　D.8%

　　『正確答案』C

　　『答案解析』基本醫療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。

　　(五)我國社會保障制度的進一步改革

　　1.養老保險的籌資模式問題

　　(1)養老保險的籌資模式

　　(2)我國當前籌資現狀及改進思路

　　目前社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本屬于現收現付式。

　　有人主張保險的籌資模式及時地轉為部分基金式。

　　從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工基本養老金支付的基礎上實現社會統籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。

　　掌握試點具體做法：

　　①企業不再為職工向個人賬戶繳費，企業的繳費全部進入統籌基金，用于支付當期的養老金;

　　②職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業不再向個人賬戶繳費，所以個人賬戶總的繳費率從過去的11%降低到8%;

　　③個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;

　　④改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實，這部分“空賬”構成了對職工的隱性負債;

　　⑤提高基礎養老金的支付標準。

　　2.開征社會保險稅問題

　　從整個社會的角度看，在我國開征社會保險稅更有利于社會保障制度的順利實施。

　　3.廣大農村人口的社會保障問題

　　當前國家的首要任務是發展農村的社會救濟和社會福利事業，并逐步建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。

　　【例題1?多選題】養老社會保險的籌資方式主要有(　)。

　　A.現收現付式

　　B.完全基金式

　　C.部分基金式

　　D.社會融資式

　　E.銀行貸款式

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』養老社會保險的籌資模式可以分為現收現付式和基金式兩大類，基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

　　【例題2?單選題】我國養老保險實行的社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本上屬于(　)。

　　A.現收現付式

　　B.完全基金式

　　C.部分基金式

　　D.儲蓄分紅式

　　『正確答案』A

　　『答案解析』目前社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本屬于現收現付式。