答疑:我國實行工程監理制度的必要性
試說明我國實行工程監理制度的必要性?
答:必要性體現在以下幾方面:⑴實行工程監理制度是深化公路建設領域改革,適應社會主義市場經濟的需要―由于我國經濟體制由計劃經濟轉變為社會主義市場經濟,使得工程建設活動成為商業活動,引入了市場競爭機制,參加工程建設的各方各有自身的利益追求,他們之間以及他們與國家利益之間難免出現矛盾,用傳統的依靠行政命令和企業自我管理的方式已遠不能適應形勢的需要,勢必阻礙生產力的發展,為了制約建設中各方的行為,協調各方的利益,就必須對工程建設管理體制作相應的重大改革,引進國際通行、卓有成效的工程監理制度。
⑵實行工程監理制度是堅持對外開放,加強國際交流與合作,發展對外承包工程和勞務合作的需要―對外開放以來,我國不斷引進世界銀行等國際金融組織的貸款進行工程建設,這就必須按國際慣例實行工程監理制度。另一方面,我國建筑業也須走出國門,開拓國際市場,這就必須適應國際市場環境,與國際通行的工程監理制度接軌,只有這樣,才能在國際市場上站穩腳跟,提高競爭力,求得生存和發展。
⑶實行工程監理制度是加強工程建設科學管理,提高管理水平,促進工程管理工作制度化、規范化的需要―由于投資主體的多元化,資金來源的多渠道和有償使用,促使建設單位高度重視投資的效益、建設的成敗,因而迫切需要對建設活動進行科學的、專業化和規范化的管理,工程監理制度正好符合這一需要,監理工程師單位作為技術密集的老師集團,由一批具有施工、設計和管理經驗的老師承擔工程監理工作,無疑將大大提高管理水平。
⑷實行工程監理制度有助于轉變各級政府主管部門的職能,加強政府的宏觀調控作用―計劃經濟時期,政府建設主管部門既是宏觀的控制者,又是生產的具體組織和管理者,了無巨細都要介入,因而往往影響其履行正常職能。實行工程監理制度,就可將項目實施的有關技術、經濟、合同和法律等問題都交付監理工程師承擔解決,使各方的積極性都調動起來,從而使政府能集中精力于方針大政、宏觀調控方面。
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