2013年經濟師考試《中級郵電》輔導：電信管制概述
更新時間：2013-07-04 09:55:24
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摘要 是由社會監督機構按照一定的規則，通過實施政策、法規、指令等手段，對電信行業、電信企業、電信市場實施監管、干預和限制的行為。
一. 電信管制的概念
電信管制：是由社會監督機構按照一定的規則，通過實施政策、法規、指令等手段，對電信行業、電信企業、電信市場實施監管、干預和限制的行為。
由于通信行業具有顯著的公共性和自然壟斷性的特點，必然涉及管制問題。
主導運營商有5個主要優勢：
① 主導運營商控制管道、本地環路，頻譜等關鍵資源;
② 擁有廣泛的網絡，具有規模經濟效應;
③ 主導運營商的網絡標準優勢;
④ 有能力運用交叉補貼;
⑤ 消費者轉換成本;
二. 電信管制的目標與原則
目標：
① 促進基本電信業務的普遍服務;
② 促進有效的市場競爭;
③ 防止不正當競爭;
④ 促進電信投資，發展電信業務環境;
⑤ 保護消費者權益，包括通信自由和通信秘密;
⑥ 優化使用電信業發展所需的稀缺資源;
⑦ 維護國家利益和安全;
原則：
① 透明性原則;
② 管制機構的獨立性;
③ 競爭體系建立后減少管制和干預;
④ 協調地區和國際管制標準;
⑤ 建立高效管制體系;
⑥ 注重可操作性;
三、電信管制的主要內容
1. 普遍服務、服務質量管制、電信資費管制??保護用戶權益;
2. 市場準入管制、網間互聯管制、電信資費管制和技術標準管制主要是為了維護市場公平、促進行業協調發展;
3. 安全管制是為了維護國家的利益、安全和社會穩定;
四、我國電信改革歷程
1. 1994年，中國聯通成立，標志著我國基礎電信業務市場競爭時代的開始;
2. 1998年，信息產業部的成立，標志著政企分開;
3. 實行非對稱管制;
4. 2008年是我國電信改革進程中的重要一年。
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