公路工程基本建設項目一般采用兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。對于技術簡單、方案明確的小型建設項目，可采用一階段設計，即一階段施工圖設計;技術復雜、基礎資料缺乏和不足的建設項目或建設項目中的特大橋、長隧道、大型地質災害治理等，必要時采用三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。高速公路、一級公路必須采用兩階段設計。

　　初步設計應根據批復的可行性研究報告、測設合同和初測、初勘資料編制。一階段施工圖設計應根據批復的可行性研究報告、測設合同和定測、詳勘資料編制。

　　兩階段設計時，施工圖設計應根據批復的初步設計、測設合同和定測、詳勘(含補充定測、詳勘)資料編制。

　　三階段設計時，技術設計應根據批復的初步設計、測設合同和定測、詳勘資料編制;施工圖設計應根據批復的技術設計、測設合同和補充定測、補充詳勘資料編制。

　　采用一階段設計的建設項目，編制施工圖預算。

　　采用兩階段設計的建設項目，初步設計編制設計概算;施工圖設計編制施工圖預算。

　　采用三階段設計的建設項目，初步設計編制設計概算;技術設計編制修正概算;施工圖設計編制施工圖預算。

　　1.初步設計

　　初步設計階段的目的是基本確定設計方案。因此必須根據批復的可行性研究報告、測設合同的要求，擬訂修建原則，選定設計方案、擬訂施工方案，計算工程數量及主要材料數量，編制設計概算，提供文字說明及圖表資料。經審查批復后的初步設計文件，則為訂購主要材料、機具、設備，安排重大科研試驗項目，聯系征用土地、拆遷，進行施工準備，編制施工圖設計文件和控制建設項目投資等的依據。

　　采用三階段設計時，經審查批復的初步設計為編制技術設計文件的依據。

　　初步設計在選定方案時，應對路線的走向、控制點和方案進行現場核查，征求沿線地方政府、建設單位及規劃、土地、環保等相關部門的意見，基本落實路線布設方案。對建設條件復雜地段的路線、路基、路面、特大橋及大橋、特長及長隧道、互通式立體交叉、服務設施，一般應選擇兩個或兩個以上的方案進行同深度、同精度的測設工作和方案比選，提出推薦方案。

　　初步設計內容包括：

　　(1)選定路線設計方案，基本確定路線位置。

　　(2)基本查明沿線地質、水文、氣候、地震、礦產、文物等情況。

　　(3)基本查明沿線筑路材料的質量、儲量、供應量及運輸條件，并進行原材料、混合料的試驗。

　　(4)基本確定路基標準橫斷面和高填深挖路基、特殊路基的設計方案及沿線路基取土、棄土方案。

　　(5)基本確定排水系統與支擋、防護工程的方案、位置、長度、結構形式和尺寸。

　　(6)基本確定路面設計方案、路面結構類型及主要尺寸。

　　(7)基本確定特大、大、中橋橋位，設計方案、結構類型及主要尺寸。

　　(8)基本確定小橋、涵洞等的位置、結構類型及主要尺寸。

　　(9)基本確定隧道位置、設計方案、結構類型及主要尺寸。

　　(10)基本確定路線交叉的位置、形式、結構類型及主要尺寸。

　　(11)基本確定交通工程及沿線設施各項工程的位置、形式、類型及主要尺寸。

　　(12)基本確定改(擴)建工程施工期間的交通組織方案。

　　(13)基本確定環境保護措施與景觀設計方案。

　　(14)基本確定改路改渠等其他工程的位置、結構形式及主要尺寸。

　　(15)基本確定占用土地、拆遷建筑物及管線等設施的數量。

　　(16)提出需要試驗、研究的項目。

　　(17)初步擬訂施工方案及工期安排。

　　(18)論證確定分期修建的工程實施方案。

　　(19)計算各項工程數量。

　　(20)計算人工及主要材料、機具、設備的數量。

　　(21)編制設計概算。

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