考點(diǎn)4：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序

　　1、 提出申請(qǐng)。一次報(bào)批農(nóng)用地起用涉及兩個(gè)呀兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位分別填寫(xiě)《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用呈報(bào)表》，并擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》和《耕地補(bǔ)充方案》。

　　2、 逐級(jí)報(bào)批。按規(guī)定由縣、市人民政府逐級(jí)上報(bào)至省給人民政府，省級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及補(bǔ)充耕地等情況進(jìn)行審查。

　　3、 組織實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后，由實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的地方人民政府及其土地行政主管部門(mén)具體組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的實(shí)施。如果占用耕地的，必須履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)和責(zé)任。

　　考點(diǎn)5：土地征收和征用概念

　　1、 土地征收：是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收指國(guó)家依據(jù)公共利益的理由，強(qiáng)制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。

　　2、 土地征用是指國(guó)家依據(jù)公共利益的需要，強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。土地征收是土地所有權(quán)的改變，土地征用是土地使用權(quán)的改變。

　　考點(diǎn)6：征地行為的特征

　　1、 征地行為的特征：

　　(1) 政府行為：征地是一種政府行為，是政府的專(zhuān)有權(quán)力，其他單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán)。

　　(2) 補(bǔ)償性：國(guó)家征用集體的土地，按照有關(guān)法律規(guī)定，要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置。

　　(3) 強(qiáng)制性：國(guó)家建設(shè)征用土地，被征地單位必須服從，不得阻撓。這表明征地具有法律上的強(qiáng)制性。

　　(4) 權(quán)屬轉(zhuǎn)移性：國(guó)家建設(shè)需要征用農(nóng)村土地后，原來(lái)屬于集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，國(guó)家通過(guò)兩權(quán)分離，使用單位取得國(guó)有土地的使用權(quán)。

　　(5) 必須依法批準(zhǔn)：國(guó)家法律規(guī)定征收土地要依法審批，并規(guī)定了明確的批準(zhǔn)權(quán)限，征收或征用土地審批實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府二級(jí)審批制度。在征收土地的審批中，要征用農(nóng)用地，首先要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

　　(6) 征地行為的公開(kāi)性：征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)、接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。

　　考點(diǎn)7：土地征收補(bǔ)償和安置的內(nèi)容

　　1、 土地補(bǔ)償費(fèi)：土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民在被征用的土地上的長(zhǎng)期投工和投資的補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　2、 土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包括園地、魚(yú)塘、藕塘、宅基地、林地、牧草地等。

　　3、 安置補(bǔ)助費(fèi)：是指用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的多余勞動(dòng)力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。

　　4、 安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算：每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的15倍。

　　5、 青苗和地上定著物的補(bǔ)償費(fèi)：被征用土地的定著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行制定。凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物，樹(shù)木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。用地單位占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅。

　　6、 土地征收補(bǔ)償費(fèi)的支付：市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)在土地征用批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，將征地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征用的農(nóng)村集體組織或村民委員會(huì)。

　　7、 土地補(bǔ)償費(fèi)的管理：由農(nóng)村集體組織或村民委員會(huì)管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件，可視土地使用者或土地承包者對(duì)土地的投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　(1) 安置補(bǔ)助費(fèi)：誰(shuí)負(fù)責(zé)安置，誰(shuí)管理、使用，不安置的支付給個(gè)人。

　　(2) 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)：誰(shuí)拆遷或遷建的， 支付給誰(shuí);自行拆遷的，支付給附著物的所有者;林木、果樹(shù)補(bǔ)償給所有者。

　　(3) 青苗補(bǔ)償費(fèi)：青苗的補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。

　　(4) 對(duì)征用承包戶(hù)的土地補(bǔ)償：征用農(nóng)業(yè)承包戶(hù)的土地，承包期限在10年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)可以將土地補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者。

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