對某項工程的施工，業主通過公開招標方式選定了承包人。簽訂合同時，業主為了約束承包人保證工程質量，要求承包人支付了20萬元定金。業主與承包人雙方在施工合同中對工程預付款、工程質量、工程價款、工期和違約責任等都作了具體約定。

　　施工合同履行時，在基礎工程施工中碰到地下有大量文物，使整個工程停工10天;主體工程施工中由于施工機械出現故障，使進度計劃中關鍵線路上的部分工作停工15天。兩次停工承包人都及時向監理工程師提出了工期索賠申請，并提供了施工記錄。

　　問題

　　(1)招標時對承包人的資格預審查的內容有哪些?

　　(2)定金與預付款有什么區別?

　　(3)監理工程師判定承包人索賠成立的條件是什么?

　　(4)監理工程師對兩次索賠申請應如何處理?

　　[參考答案]

　　(1)對承包人資質審查的內容有：法人資格和組織機構、財務報表、人員報表、施工機械設備情況、分包計劃、近5年完成同類工程項目調查、在建工程項目調查、近2年涉及的訴訟案件調查、其他資格證明。

　　(2)定金與預付款的區別：

　　①目的不同。定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行;而預付款是為了解 決承包人在工程準備和材料準備中的資金問題。

　　②性質不同。定金是擔保形式，是法律行為;而預付款是一種慣例，是約定俗成的習慣， 不是法律行為。

　　③處理不同。定金視合同履行情況有不同的法律后果：a.合同正常履行，定金返還;b.合 同不履行，雙方都無過錯，定金返還;c.支付定金的一方不履行合同，無權獲得返還定金;d.收受定金的一方不履行合同，雙倍返還定金。預付款在工程進度款中按比例以扣還的方式歸還。

　　(3)監理工程師判定承包人索賠成立的條件：

　　①與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;

　　②造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人承擔的責任，包括行為責 任或風險責任;

　　③承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知書的索賠報告。

　　(4)兩次索賠處理：

　　對第一次索賠應判定索賠成立。因為：

　　①遇到文物時的停工應視為業主應承擔的風險，不屬于承包人的責任，工期索賠理由成立;

　　②承包人及時提供了證據資料;

　　③承包人及時提出了索賠申請。

　　監理工程師根據監理記錄核實延誤的天數。監理工程師簽發工期變更指令。

　　對第二次索賠判定索賠不成立。因為施工機械故障造成工期延誤是承包人自己的責任，索賠無理由。監理工程師應在收到索賠申請后28天內作出答復，表示索賠不成立。

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