考點15：土地利用規劃

　　1、 土地利用規劃的概念：土地利用規劃對土地利用的控制、協調與管理作用，在編制規劃的過程中已有所顯示，但規劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上，并沒有變成現實，需要通過規劃的實施，從時間上、空間上、措施上作出具體安排，逐項地加以落實。

　　2、 土地利用規劃的全過程包括編制和實施兩個階段，二者互為依托，相輔相成，缺一不可。規劃的真正意義在于實施。

　　3、 土地利用規劃實施與管理的衡量標準：

　　(1) 各規劃項目是否落實到地、到位;

　　該項衡量標準具體是指：

　　①各類用地界線和面積按規劃落實到地、到位;

　　②基本農田保護區的界線和面積落實到地、到位;

　　③建設項目落實到地、到位。

　　(2) 各類用地變更的界線、位置、用途、面積是否符合規劃;

　　該項衡量標準具體是指：

　　①各項建設占用耕地的地址、范圍和面積是否在規劃界限內;

　　②各類用地界線和面積的變化是否符合規劃;

　　③基本農田保護區的界線和面積是否保持;

　　④待開發、整理、復墾的土地是否已按規劃的用途、位置、面積實施了開發、整理、復墾，并投入使用。

　　(3) 土地利用、保護、整治措施是否得到有效實施;

　　該項衡量標準具體是指：

　　①合理利用土地、提高土地利用率的措施是否得到有效實施;

　　②土地保護措施是否得到有效實施;

　　③土地整治措施是否得到有效實施。

　　(4) 土地資金投入是否按規劃進度完成;

　　該項衡量標準具體是指：

　　①年度資金投入是否按規劃落實到項目、到地;

　　②總投資是否按規劃、按期落實到項目、到地。

　　(5) 土地利用規劃實施后是否取得顯著效益

　　該項衡量標準具體是指：

　　①經濟效益，即規劃利用的土地在一定投入下的物質成果和經濟利益;

　　②生態效益，即土地利用過程中帶來的生態環境的穩定和改善，對人們的生產和生活環境產生某種影響的效應;

　　③社會效益，即規劃利用的土地在一定的耗費下所提供的滿足社會需求的成果。

　　4、 土地利用規劃實施與管理的途徑：

　　(1) 強化土地利用計劃的編制和管理。

　　(2) 建立實施規劃的領導責任制。

　　(3) 實行規劃公告制度。

　　(4) 建立建設項目用地的規劃審查制度。

　　(5) 健全基本農田保護制度。

　　(6) 加強城市和村鎮規劃審核。

　　(7) 建立健全土地開發整理的規劃審查制度。

　　(8) 強化現代高新技術的應用。

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