根據《建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制的指導意見》（國辦發[2010]56號）及《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購管理辦法（試行）的通知》（瓊府辦[2011]53號）等文件精神，制定了《2011年度海南省醫療機構基本藥物集中招標采購實施方案》。經省醫改領導小組同意，現印發給你們（已同時在省衛生廳網站上公告），請及時轉發至各有關基層醫療衛生機構并認真貫徹執行。

二一一年五月十七日

2011年度海南省醫療機構基本藥物集中招標采購實施方案

　　根據國務院辦公廳《關于印發建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見》（國辦發[2010]56號）、衛生部等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛藥政發[2009]78號）和《海南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購管理辦法（試行）》（瓊府辦[2011]53號）等文件精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標、遵循原則、采購范圍

　　（一）總體目標：進一步規范基本藥物集中招標采購工作，保證藥品質量，控制虛高藥價，規范購銷行為，為人民群眾提供安全有效、價格合理的藥品。

　　（二）遵循原則：堅持公開、公平、公正和誠實信用；以省為單位集中采購，統一配送；堅持政府主導與市場機制相結合，發揮集中批量采購優勢；堅持招標與采購結合，一次完成采購全過程，最大限度降低采購成本；堅持質量優先、價格合理、保障供應；堅持統一規范、依法監管、科學評估。

　　（三）實施范圍：政府辦基層醫療衛生機構（包括政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，實施國家基本藥物制度的村衛生室納入鄉村一體化管理），實施國家基本藥物制度的農（林、茶、鹽）場醫院參照政府辦基層醫療衛生機構執行，鼓勵我省縣及縣以上人民政府所屬的非盈利性醫療機構及其他醫療衛生機構參加基本藥物集中招標采購。

　　（四）采購主體：基層醫療衛生機構通過簽定協議授權省藥品招標采購交易中心，代表基層醫療衛生機構作為基本藥物采購主體與中標企業簽訂藥品購銷合同。

　　（五）采購周期：暫定為18個月。如需調整采購周期或提前中止部分藥品、中標企業的中標資格，應按有關規定執行。

　　（六）適用范圍：參加本次基本藥物集中招標采購的基層醫療衛生機構、藥品企業及其他各方當事人，適用本實施方案。本實施方案由省衛生廳負責解釋（部分用語含義，見附件1）。

　　（七）公告發布方式：本次項目所有公告、信息均通過海南省政府采購中心網站（網址：）和海南省衛生廳網站（網址：）或有關媒體發布。

　　二、職責劃分

　　（一）省衛生行政部門是基本藥物集中招標采購的主管部門，對省基本藥物集中招標采購過程中省藥品招標采購交易中心、基層醫療衛生機構及藥品生產經營企業的采購行為進行管理和監督，牽頭成立老師委員會，組織老師進行各項評審，協調解決采購工作中出現的問題。市縣衛生行政部門根據《海南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購管理辦法（試行）》和本實施方案以及相關政策法規，對轄區內基層醫療衛生機構采購基本藥物工作實行監督管理。

　　（二）省價格主管部門負責核定國家發改委未公布指導價的基本藥物零售價格，審核基本藥物中標（入圍）價格，并對價格執行情況進行監督檢查。

　　（三）省商務部門負責對采購機構工作的全過程進行指導和監督。

　　（四）省食品藥品監督管理部門負責對基本藥物生產、經營配送企業進行資質審核，對中標的基本藥物的質量和配送進行監督檢查。

　　（五）省監察部門負責對基本藥物集中招標采購工作的行政主管部門和行政責任部門履行職責的情況進行監察，對基本藥物集中招標采購工作中的國家公務員以及由國家行政機關任命的其他人員的行為進行監督，對違反行政紀律的行為進行查處。

　　（六）省藥品集中招標采購交易中心。省藥品集中招標采購交易中心（以下簡稱省交易中心）依據相關文件精神和要求，具體實施我省基本藥物集中采購的各項工作，包括制定基本藥物集中招標采購文件、受理企業投標資料、進行相關數據匯總分析等。

　　（七）基層醫療衛生機構參與基本藥物采購計劃的編制、評標、議價等工作。按照協議定期向采購機構提出基本藥物用藥需求，按合同要求采購基本藥物，進行交貨驗收并出具簽收單，按協議約定向采購機構及時付款。

　　各有關部門的其它職責按照《海南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購管理辦法（試行）》執行。

　　三、基本藥物招標采購目錄及方法

　　（一）基本藥物招標采購目錄

　　1、《國家基本藥物目錄（基層部分）》（2009版）。

　　2、我省執行基本藥物政策的增補品種。

　　3、參照《國家基本藥物處方集》、《國家基本藥物臨床用藥指南》等資料，由老師結合基本藥物在基層醫療衛生機構臨床實際使用情況，確定我省基層醫療衛生機構基本藥物集中招標采購的具體劑型和規格。每種基本藥物集中采購劑型原則上不超過3種，每種劑型對應的規格原則上不超過2種。

　　本輪基本藥物中標品種，不再參加我省下一次非基本藥物的招標，直接進入非基本藥物中標目錄。

　　（二）基本藥物招標采購方法

　　1、我省基本藥物的招標采用“雙信封”制度，分別編制經濟技術標和商務標，只有經濟技術標評審合格的企業才能進入商務標評審，商務標評審由價格最低者中標，同時選擇兩個次低者作為備選中標企業。

　　2、參與投標的基本藥物，同一標的獨家企業生產的基本藥物，采取與投標企業單獨議價的方式，其它均采用公開招標的方式。

　　對通過以上方式均未采購到的基本藥物，經省衛生廳同意，由省交易中心尋找替代劑型、規格重新采購，或者委托我省有資質的生產企業定點生產，并由省衛生廳及時將情況上報衛生部和國務院醫改辦公室備案。

　　（三）基本藥物實行單一貨源承諾方式

　　我省基本藥物原則上采用單一貨源承諾方式進行采購，即對每種基本藥物（具體到劑型和規格）原則上只選擇一家供貨企業中標，由該企業獲得我省該藥品的全部市場份額。

　　四、基本藥物技術標資料申報及審核

　　（一）基本藥物投標人報名條件

　　1、實行藥品生產企業直接投標。本次我省基本藥物招標采購，由藥品生產企業直接參加。生產企業設立的僅銷售本公司藥品的商業公司、進口藥品國內總代理視同生產企業。

　　2、藥品生產企業應依法取得《藥品生產許可證》、《企業法人營業執照》、《藥品GMP證書》和藥品生產批件等。進口產品國內總代理和藥品經營企業，應依法取得《藥品經營許可證》、《企業法人營業執照》和《藥品GSP證書》，并分別具有進口產品代理協議書（清晰復印件）、藥品生產企業（或進口產品國內總代理）出具的授權委托書。

　　3、信譽良好，藥品質量可靠，2009年至2011年在生產或經營活動中無嚴重違法違規記錄。

　　4、具有持續生產、保障供應投標藥品的能力。除不可抗力等特殊情況外，必須承諾保證藥品供應。

　　5、法律、法規及相關行政部門規定的其它條件。

　　（二）基本藥物投標人申報材料（技術標申報材料見附件2，商務標報價須知見附件3）。

　　1、投標人須在規定時間內，遞交真實、有效、完整的技術標申報材料。

　　2、技術標資質證明材料以政府相關部門的有效證明文件為準。

　　3、同生產企業藥品只能由一個被授權人參與申報。

　　4、商務標投標直接在網上進行投標，不再遞交紙質材料。

　　（三）基本藥物投標材料修改和撤回

　　投標人在規定的截止時間前，可以修改或撤回技術標申報材料。在規定的截止時間后，投標人不得對其投標申報材料做任何修改，只能書面申請并經省衛生廳審批同意后撤銷報名。

　　（四）基本藥物投標材料審核

　　1、省交易中心受理投標人遞交申報材料后，負責對投標資料進行形式審核。

　　2、對投標材料審核和復核中發現的問題，通過電話或我省藥品集中采購交易平臺（以下簡稱“省交易平臺”，網址http://www.hngpc.gov.cn）及時通知投標人。投標人必須按要求，在規定時間內補交澄清、修改、補充的資質證明等書面材料。投標人逾期未能補交的，視為自動放棄投標。

　　3、通過審核的投標人，應在規定時間內到省交易中心確認投標藥品信息。逾期未確認的，視為自動放棄投標。

　　4、在評標過程及采購周期內，若發現投標人所提供的投標材料不合法、不真實或其它不良行為，應立即停止評標或終止采購，并按有關規定追究投標人責任。終止采購的，經省衛生廳審批，由備選中標企業中價低者遞補，并及時簽訂購銷合同，承擔向基層醫療衛生機構及時供貨、配送等責任與義務。

　　五、基本藥物評審和中標

　　（一）基本藥物評標分類

　　根據基本藥物集中招標采購目錄，依據國家藥典、SFDA藥品批件等，相同基本藥物的以下情況進行合并評審：

　　1、組方相同或同方異名的基本藥物為同一標的；

　　2、注射劑的分類規則：

　　（1）注射劑不同酸根、堿基、金屬元素、晶型、結晶水數量、溶媒、配比、包裝或材料（普通大輸液除外）等合并為同一標的；

　　（2）普通粉針、凍干粉針、溶媒結晶粉針為同一標的；

　　（3）注射液相同含量大于或等于50ml與小于50ml分為兩個標的。

　　3、帶附加裝置（如附配液、加藥器、沖洗器、附帶溶媒、預灌封或預充式注射器等）的合并為同一標的。

　　4、片劑（糖衣、素片、薄膜衣、異型片、雙層片、浸膏片）的為同一標的；

　　5、軟膏劑和乳膏劑為同一標的。

　　普通大輸液是指氯化鈉注射液（0.9%）、葡萄糖氯化鈉注射液（5%葡萄糖+0.9%氯化鈉）、葡萄糖注射液（5%和10%）四種輸液產品，相同規格分別按玻璃瓶、塑料瓶和軟袋三種包裝材質分別評審。

　　中成藥規格標“△”的包括該劑型下所有規格，合并為同一標的進行評審。

　　本次基本藥物集中招標采購不劃分質量層次。

　　（二）基本藥物限價制定規則

　　1、限價依據

　　（1）國家發改委發布的全國基本藥物基層平均采購價格（發改辦價格[2010]2996號文中價格）。

　　（2）2011年其它省份同產品中標均價。

　　（3）2009年度海南省同產品的中標價。

　　2、限價原則

　　限價按評標分類規則以同一標的基本藥物的最小制劑單位計算。

　　（1）同一標的基本藥物的限價，以國家發改委發布的全國基本藥物基層平均采購價格作為限價，無平均采購價格的依次以2011年其它省份同產品中標均價、2009年度海南省同產品的中標價的順序來進行計算。

　　（2）根據以上原則均無法計算限價的基本藥物則由老師與投標人直接進行單獨議價。

　　（3）所有基本藥物的限價均不得高于國家或海南省價格主管部門零售指導價扣除醫療機構順加差率后的價格。

　　（三）基本藥物評審組織

　　1、根據基本藥物評審規則，兼顧不同級別醫療衛生機構的臨床和藥學等方面老師組成評審老師委員會。

　　2、評審委員會老師應客觀公正地提出評審意見，承擔相應的責任，不得參加與本人有利害關系企業的藥品評審。

　　（四）基本藥物技術標評審

　　1、技術標評審，主要對投標藥品質量及質量可靠性（企業GMP資質認證、質量類型、生產規模、銷售金額、行業排名、市場信譽等）相關指標，實行百分制評標（技術標評審體系，見附件4）。

　　2、基本藥物按照技術標評審得分由高到低排序，根據技術標評審得分高低，確定進入商務標評審藥品。

　　（1）同一標的基本藥物投標產品為獨家生產的，由老師與投標人直接進行單獨議價。

　　（2）同一標的基本藥物投標產品數量2-4個，全部進入商務標評審。

　　（3）同一標的基本藥物投標產品數量5-7個的，技術標得分排名前4的進入商務標評審；8個以上（含本數）的，技術標得分排名前50%（四舍五入）的進入商務標評審。臨界線上得分相同的，以國家工信部公布的最新行業排名在前者進入商務標評審；若無行業排名者，則企業銷售金額高者進入商務標評審。進入商務標評審的產品數量最多不超過10個。

　　3、經濟技術標評審結果在省交易平臺公示3個工作日并報省衛生廳備案。對公示結果有異議者，在公示期內向省衛生廳提交書面申訴，最終結果在報價前予以公布。

　　（五）基本藥物商務標評審

　　1、進入商務標評審的投標藥品，投標人應通過省藥品交易平臺，在規定的時間內對投標藥品商務標進行電子報價、解密。投標人在規定時間內報價解密失敗或未報價、未解密的，視為自行放棄。報價解密時間截止后，通過省藥品交易平臺公布報價結果。

　　2、商務標投標報價為包含配送費用等在內的供貨價，不得高于物價部門零售指導價扣除醫療機構順加差率后的價格。

　　3、商務標投標報價，除國家和省價格主管部門另有規定外，同廠家同通用名的藥品之間，不得出現規格、包裝之間的價格倒掛，如有倒掛將作調平處理。

　　4、進入商務標評審環節的藥品，最低報價為中標藥品，同時選擇兩個次低者為備選中標企業。若報價相同，則根據技術標評審得分高低進行排名，若技術標得分也相同，則根據投標企業銷售金額進行排名。

　　5、中標企業若因不供貨而被醫療機構投訴3次以上（含本數）者，經省衛生廳核實取消其中標資格，并由備選中標企業中價低者遞補中標。

　　商務標評審結果報省衛生廳備案。

　　（六）基本藥物中標結果公示、公布

　　1、擬中標品種和備選中標品種分別報省物價局、藥監局進行價格與資質審核。審核結果報省衛生廳審批后在省交易平臺公示7個工作日。投標人對公示結果有異議者，在公示期內向省衛生廳提交書面異議申訴。

　　2、省衛生廳組織人員對投標人異議進行研究處理后，將中標結果報省醫改領導小組（或省醫改領導小組領導）審批公布實施。

　　3、本次不受理中標企業的撤標申請。

　　（七）中標基本藥物樣品備案

　　擬中標企業及備選中標企業必須在中標結果公示之日起5日內，將擬中標的基本藥物樣品送省藥監部門備案，無信息條形碼統一標識或不符合其他規定的藥品將取消中標資格。

　　六、基層醫療衛生機構藥品采購

　　（一）藥品價格

　　1、基本藥物中標價格，是基層醫療衛生機構的集中采購價格和零售價格，也是結算價格。

　　2、自中標結果公布之日起，基層醫療衛生機構應在30天內將庫存的未中標藥品登記造冊報市、縣、自治縣衛生行政主管部門備案，庫存的未中標藥品使用完后不得再采購未中標藥品。中標企業必須在省藥品交易平臺上自行完成配送企業的選擇工作，并開始執行新的采購目錄和采購價格，中標企業按中標價格供應藥品。

　　3、中標后若國家或海南省物價部門降價時，如原中標價格高于國家或海南省物價部門最新零售價扣除醫療機構順加差率后的價格，應按照國家或海南省物價部門最新零售價扣除醫療機構順加差率后的價格，作為新的中標價格，不同意調整的，予以撤網；若國家或海南省物價部門提價時，可按國家或海南省物價部門最新零售價提價幅度，以原中標價為基礎等幅度提高中標價。若企業自愿降價的，可降低中標價格。

　　（二）購銷合同

　　各市、縣衛生行政部門組織轄區內基層醫療衛生機構與省交易中心簽訂授權協議。省交易中心代表基層醫療衛生機構與中標企業簽定藥品購銷合同，明確品種、規格、包裝、價格、供貨及回款時間、支付方法、履約方式、違約責任等。

　　（三）藥品采購

　　訂立藥品購銷合同后，政府辦基層醫療衛生機構應通過省藥品交易平臺直接下達訂單。基層醫療衛生機構應加強藥品采購管理、入庫管理和使用管理，按月發送藥品訂單，原則上一個月下達訂單次數不得超過3次。

　　（四）藥品配送

　　1、中標企業可直接配送，也可委托符合法定資質條件的藥品經營企業配送。無論采用何種配送方式，中標企業對質量和供應一并負責。委托配送的，中標企業和受委托配送企業應向省交易中心遞交授權委托書和配送承諾書。

　　2、中標企業必須按照購銷合同保證藥品供應，及時滿足基層醫療衛生機構的采購需要，將藥品按合同要求配送到基層醫療衛生機構。配送藥品的剩余有效期，必須占藥品有效期的三分之二以上。

　　3、配送的修改。中標企業選擇配送后原則上不允許修改。如確需修改，由中標企業、原配送企業和擬更改配送企業在交易平臺中自行操作確認。醫療機構未發送過訂單的中標藥品更改配送企業時，需中標企業和擬更改配送企業雙方操作確認；醫療機構發送過訂單的中標藥品更改配送企業時，需中標企業、原配送企業和擬更改配送企業三方操作確認。本采購期內，同一產品在同一家醫療機構修改配送企業的次數，無特殊情況下不得超過3次。

　　（五）藥款結算

　　基層醫療衛生機構是基本藥物付款的責任主體，交易中心根據具體的付款流程和辦法提供結算服務，確保從交貨驗收合格到付款不超過30日（具體天數在合同中約定）。未能按時付款的，交易中心與省衛生廳根據有關規定通過市、縣衛生局責成基層醫療衛生機構向供貨企業支付不低于每日萬分之三的違約金（具體金額由交易中心與供貨企業協商確定，并在合同中明確）。

　　七、基本藥物招標采購的監督管理

　　基層醫療衛生機構基本藥物集中招標采購工作的監督管理按照《海南省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購管理辦法（試行）》執行。

　　八、本實施方案自發布之日起施行。

　　附件：1. 部分用語含義

　　　　　2. 技術標申報材料

　　　　　3. 商務標報價須知

　　　　　4. 技術標評審體系

　　附件1：

部分用語含義

　　一、專利藥品：指由發明國授予的發明專利藥品，包括化合物專利、藥物組合物專利、天然物提取物專利、微生物及其代謝物專利。外觀設計專利、實用新型專利等除外。工藝專利、制備方法專利、制劑專利不在此列，另行賦分。

　　（一）化合物專利是指新化合物的發明專利，在其專利文件中應當有化合物的名稱、結構或分子式等關鍵表征，保護的對象是化合物本身。藥品制造過程的中間體專利等除外。

　　（二）藥物組合物專利是指對兩種或兩種以上的主要藥物成分組成的保護專利，在其專利文件中應當有組分或者含量等組成特點的關鍵表征，并在專利名稱、摘要、權利要求等內容中明確表述其為組合物專利。

　　（三）天然物提取物專利是指首次從自然界分離或提取出來的物質的保護專利，該物質結構、形態或者其他物理化學參數等應在其專利文件中被確切地表征。

　　（四）微生物及其代謝物專利是指對細菌、放線菌、真菌、病毒等微生物種經過篩選、突變、重組等方法得到并分離的純培養物和其代謝物質的保護專利。

　　二、單獨定價藥品、原研制藥品和優質優價中成藥：指國家發展和改革委員會藥品定價文件確定的單獨定價藥品或原研藥品或優質優價中成藥。以及海南省物價部門定價文件確定的單獨定價藥品或優質優價中成藥。

　　三、中藥保密處方：指國家保密局和科技部共同頒布的中藥保密處方目錄中的藥品。

　　四、獲得國家級獎項的藥品：指獲得國家自然科學二等獎或國家科技進步二等獎及以上獎項的藥品，不包括獲得上述獎項的通用技術和其他通用研究成果的藥品。

　　五、進入歐美日主流市場實際發生銷售的藥品：指通過并獲得FDA認證證書、歐盟cGMP認證證書、日本JGMP認證證書的制劑生產線生產、且已向相應國家出口的國產藥品。依據所在省級藥監部門的證明材料進行認證，并需提供認證證書、相應國家（歐盟包括所有成員國）的海關報關單、相關認證過程文件（邀請函、檢查結論等），及相關文件的翻譯件和公證書。

　　六、藥品包裝：除另有規定外，投標人供應配送的藥品，均應按標準保護措施進行包裝，以防止藥品在轉運中損壞或變質，確保藥品安全無損運抵指定地點。每一個包裝箱內應附一份詳細裝箱單和質量檢驗報告書。包裝、標記和包裝箱內外的單據應符合合同的要求。

　　七、伴隨服務：投標人可能被要求提供下列服務中的一項或全部服務。如果對可能發生的伴隨服務需要收取費用，投標人應在投標報價時予以注明。伴隨服務包括：

　　（一）產品的現場搬運或入庫。

　　（二）提供產品開箱或分裝的用具。

　　（三）對開箱時發現的破損、近效期產品或其他不合格包裝產品及時更換。

　　（四）在招標人指定地點為所供產品的臨床應用進行現場講解或培訓。

　　（五）其他投標人應提供的相關服務項目。

　　附件2

技術標申報材料

　　一、企業資質證明材料

　　1、《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》、《企業法人營業執照》、《藥品GMP證書》或《藥品GSP證書》復印件并加蓋單位鮮章；

　　2、進口藥品國內總代理還需提供代理協議書或由國外生產商出具的總代理證明；

　　3、申報藥品的生產企業2010年度增值稅納稅報表；

　　4、《法人授權書》原件（被授權人遞交投標材料時應攜帶身份證原件）；

　　5、《投標品種匯總表》，并提供國家食品藥品監督管理局賦予的藥品本位碼和電子監管編碼；

　　6、《保證供應承諾函》原件：必須具有履行合同必須具備的藥品供應保障能力，保證根據采購人的需求按時按量供貨；

　　7、企業基本情況表原件；

　　8、注冊所在地省或市（含地級市）以上藥監部門提供的兩年內無生產（或無經營）假藥及無嚴重違反藥品監管有關法律法規的書面證明復印件；

　　9、申報資料真實、準確、合法、有效的自我保證聲明原件；

　　10、其他相關文件材料。

　　二、產品資質證明材料

　　1、效期內的《藥品生產批件》、《藥品再注冊批件》復印件（或《進口藥品注冊證》、《醫藥產品注冊證》）、藥品質量標準復印件（或《進口藥品注冊標準》）、藥品說明書原件等；

　　2、專利、原研制、國家保密處方、國家一類新藥、優質優價、單獨定價、與質量相關的國家級獎項、國家工信部發布的藥品生產企業排序、進入歐美日主流市場并實際銷售的藥品等有關證明文件復印件（外文原件資料需提供相應的中文翻譯文本并經公證部門公證）；

　　3、執行特定質量標準和價格的證明材料；

　　4、藥品價格證明材料：國家發改委或海南省價格主管部門最新公布或出具的正式有效藥品價格文件。

　　5、2010年省檢或市檢或廠檢藥品的最新全檢報告復印件，進口藥品的《進口藥品檢驗報告書》。

　　6、其他附加申明：藥品儲備條件優于同類產品申明及比較材料，本廠產品質量標準為國家標準制定企業申明等。

　　附件3：

商務標報價須知

　　一、報價規則 通過經濟技術標評審進入商務標評審的藥品方可進行網上報價，未通過經濟技術標評審的藥品將不進行報價，生產企業只需通過平臺進行一次網上正式報價，報價時間從報價日上午8時至次日上午10時截止， 各生產企業必須在報價截止當日下午3時在網上自行解密開標，報價解密時間截止后，通過省交易平臺公布報價結果。

　　二、報價注意事項

　　1、商務標投標報價，投標人對每種投標藥品只能有一個報價。

　　2、商務標投標報價，是包含配送費用等在內的供貨價，且不得高于物價部門零售指導價扣除醫療機構順加差率后的價格。

　　3、商務標投標報價，同廠家同通用名下不同規格、包裝的投標藥品報價，應符合合理的差比價關系，不得倒掛。如有倒掛，除國家和省價格主管部門另有規定外，將作調平處理。

　　4、同生產企業同藥品品規（指通用名、劑型、規格完全相同），只能選擇一種零售包裝數量進行報價，且中標后須持續供應該包裝藥品。

　　5、帶有附加裝置的藥品報價，為含附加裝置的價格，附加裝置不另行加價。

　　6、報價按投標企業信息確認時確認的包裝數量進行報價。

　　7、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數點后2位。

　　8、投標人不得虛高報價，不得以低于藥品生產成本價報價，不得進行串通報價、惡意競爭，不得在采購周期內擅自漲價或提出廢標。

　　附件4：

技術標評審體系

　　根據有關規定和實施方案，技術標評審主要對藥品質量及質量可靠性（企業GMP資質認證、質量類型、生產規模、銷售金額、行業排名、市場信譽等）相關指標，實行百分制評標。其中客觀指標85分，主觀指標15分。

　　一、藥品質量

　　1、質量類型（40）※

　　第一類：保護期內專利藥品：40分。

　　第二類：原研制藥品、單獨定價藥品、優質優價中成藥、一類新藥（一類新藥，指保護期（監測期）內的國家一類新藥，以國家食品藥品監督管理局核發的《國家新藥證書》和《藥品注冊批件》為準）： 38分。

　　第三類：國家保密處方藥品、與質量相關的獲得國家自然科學或科技進步二等獎及以上獎項的藥品：36分。

　　第四類：國家批準執行單獨質量標準和價格的藥品；國家質量標準起草單位的藥品；工藝專利、制備方法專利、制劑專利（不包括實用新型與外觀設計專利）藥品：34分。

　　第五類：進口藥品和獲得美國FDA認證證書、歐盟cGMP認證證書、日本JGMP認證證書的制劑生產線生產并向相應國家出口的國產藥品： 32分。

　　第六類：其他普通GMP產品：30分。

　　同時滿足兩個以上質量類型的藥品，得分就高不就低。

　　2、銷售金額 15分 ※

　　以2010年度企業增值稅納稅報表為依據，按上繳增值稅對應的銷售金額進行評價：銷售金額≤2千萬元的得1分，2千萬以上～5千萬元的得2分，5千萬以上～2億元之間的每增5千萬元得1分，2億以上～5億元之間的每增1億元得1分，＞5億元的每增1億元得0.5分，最高15分。

　　3、行業排名 15分 ※

　　以國家工信部最新年度公布的化學藥或中成藥工業企業法人單位按主營業務收入排序為依據進行評價：

　　排名1-30位的企業：15分；排名31-50位的企業：13分；排名51-100位的企業：11分；排名101-150位的企業：9分，排名151-200位的企業：7分；其它企業：5分。

　　4、質量可靠性 10分 ※

　　以省藥監部門提供的2009年以來藥監部門公布的對生產企業藥品質量抽樣檢驗結果為依據進行評價：有生產假藥記錄的，取消投標資格；沒有生產假藥劣藥記錄的：10分；抽檢出1次劣藥（或不合格）記錄的扣5分，有2次及以上劣藥記錄的扣10分。

　　5、劑型特點（普通大輸液無此項指標）2分 ※

　　溶媒結晶或凍干粉針（以質量標準和藥品說明書為依據，溶媒結晶判斷依據同時結合生產企業注冊所在地省級藥監部門證明）：2分；普通粉針：0分。

　　6、儲備條件（普通大輸液無此項指標）3分 ※

　　藥品保存的環境要求，優于同類藥品（如其他藥需冷藏保存，該藥可常溫保存等，需企業申請并提供比較材料）：3分；其他藥品：0分。

　　二、市場信譽（15分）

　　1、臨床療效評價 5分、老師打分

　　根據臨床療效評價文獻資料和臨床用藥經驗進行評價，如不能掌握足夠的文獻資料和臨床經驗，也可參照藥品質量穩定性和獲表彰情況等因素進行綜合評價，在下列分值中選擇打分：5、4、3、2、1、0分。

　　2、品牌知名度 4分、老師打分

　　在下列分值中選擇打分：4、3、2、1、0分。

　　3、藥品包裝質量和方便實用 2分、老師打分

　　在下列分值中選擇打分： 2、1、0分。

　　4、保障供應及伴隨服務情況 4分、老師打分

　　以投標企業2009年以來對醫療衛生機構中標掛網藥品的保障供應情況為依據進行評價，對醫療衛生機構提供破損藥品退換、近效期藥品退換、短缺藥品供應和其他伴隨服務為依據進行評價，在下列分值中選擇打分：4、3、2、1、0分。