成都市建立農村住房保障體系的實施意見[試行]
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各區（市）縣政府，市政府有關部門：
為貫徹落實市委、市政府《關于全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》（成委發[2010]23號）精神，加快建立農村住房保障體系，滿足在農村居住的成都戶籍居民基本住房需求，建立完善城鄉一體化的住房保障機制，現提出如下實施意見。
一、基本原則
（一）全域覆蓋原則。在各區（市）縣轄區內，符合當地住房保障條件的農村住房困難居民，均納入當地住房保障范圍。
（二）基本保障原則。提供基本居住條件，滿足符合保障準入條件居民的基本住房需求。
（三）統一管理原則。農村居民住房保障統一納入全市住房保障體系，實施動態管理，實行統一的申請、審核、公示、租售和監督管理制度。
二、保障對象
居住在農村的居民，戶籍登記在居住地，符合當地住房保障條件，可在居住地申請住房保障。
三、保障范圍及方式
（一）保障范圍。家庭年收入和家庭財產符合當地規定的廉租住房保障標準、家庭人口在兩人（含兩人）以上的家庭或年滿35周歲的低收入單身居民，人均自有產權住房（含城鎮和農村）面積在16平方米以下。
（二）保障方式。廉租住房實行租賃補貼和實物配租兩種保障方式。租賃補貼以貨幣形式直接補貼保障對象，由其自主租賃住房。實物配租以保障對象租賃政府提供的廉租住房并繳納租金的方式提供保障。
（三）保障標準。廉租住房租賃補貼面積計算標準由各郊區（市）縣政府按照當地人均住房面積的一定比例確定，中心城區按當年市房產管理部門公布標準執行。租賃補貼標準應與當地城鄉住房市場租賃水平相適應，按年度進行動態調整，并向社會公布。
（四）申請實物配租的保障對象在輪候期間可領取租賃補貼。
四、房源籌集
（一）郊區（市）縣政府應按年度制定房源籌集計劃向社會公布，并報市房產管理部門備案；中心城區由市房產管理部門會同市財政、國土等相關部門統籌制定年度房源籌集計劃并向社會公布。
（二）郊區（市）縣應在鄉鎮和農民集中居住區新建、采購和配建保障性住房，并報市房產管理部門備案。中心城區由市房產管理部門根據年度計劃統一新建、采購和配建保障性住房。
五、資金籌集
市、區（市）縣兩級財政要將城鄉住房保障資金列入地方財政年度預算，將不低于當年土地出讓凈收益10%的保障資金、住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金以及上級財政安排用于城鄉廉租住房保障的專項補助資金，用于城鄉住房保障租賃補貼的發放和新建、采購、配建保障性住房。
六、加強準入審查、嚴格退出機制
（一）鄉鎮政府（街道辦事處）及所轄的村（社區）負責受理住房保障申請，核實申請家庭的人口、住房、收入等基本情況，提出審查意見并在當地公示。
（二）民政部門按照《成都市城鄉低收入家庭認定暫行辦法》規定負責審查保障對象的家庭收入和財產情況。
（三）房產管理部門負責審查保障對象住房情況并匯總審查意見，確認申請人保障資格，并通過指定網站或媒體向社會公布。
（四）房產管理部門應會同鄉鎮政府（街道辦事處）、民政部門，采取定期走訪、實時監控、年度復查等方式加強監管。對收入、住房情況發生變化的，要及時停止保障或調整保障方式；對弄虛作假、隱瞞真實情況，違規享受住房保障政策的，房產管理部門要取消其住房保障資格，責令其退回租賃補貼、保障性住房；對拒不退出住房保障的，房產管理部門可依法申請人民法院強制執行，并通過新聞媒體予以曝光。
（五）建立全市統一的住房保障管理信息系統，將已保障對象和待保障對象統一納入該系統，實時反映保障對象住房變化情況，加強對保障對象的動態管理。
七、組織保障
（一）農村住房保障體系建設實行市和區（市）縣政府負責制。市房管局負責全市行政區域內住房保障體系的建設、政策制定和工作指導；市財政局負責市級保障資金籌集、監管并督促區（市）縣財政部門落實相應保障資金；市民政局負責指導區（市）縣民政部門審查保障對象的家庭收入和家庭財產；區（市）縣政府負責管理當地住房保障工作；區（市）縣房產管理部門負責具體實施當地住房保障工作。
（二）區（市）縣政府要落實住房保障工作的機構、人員和工作經費。
本意見由市房管局負責解釋。
本意見自印發之日起30日后試行，試行期2年。
二一一年三月二十三日
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