固原市加快住房保障做好房地產調控工作的實施意見
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各縣（區）人民政府，市政府各部門、直屬機構：
為促進我市房地產市場持續健康發展，根據國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）精神，結合我市實際，現就進一步貫徹落實國家房地產市場調控部署，持續推進房地產市場健康發展提出以下意見：
一、進一步加快保障性住房建設
（一）按需建設，確保保障性住房供應。2011年，全市開工建設保障性住房18859套，建筑面積110.67萬平方米，計劃總投資15.61億元。
一是全市開工建設廉租住房6295套31.47萬平方米；經濟適用住房和限價商品房1921套15.9萬平方米；公共租賃住房（含勞務移民安居房）2643套15.3萬平方米。其中：市區開工建設廉租住房1500套7.5萬平方米；經濟適用住房和限價商品房1100套10萬平方米；公共租賃住房（含勞務移民安居房）583套3.5萬平方米。計劃投資3.68億元。
二是全市完成危房危窯改造8000戶48萬平方米。
（二）加大力度，確保保障性住房建設資金和用地。各級財政保證保障性住房建設資金的供給，按照土地出讓凈收益不低于10%的比例籌集落實。要加大保障性住房建設用地的落實力度和建設項目的推進力度，嚴格執行保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70％的規定，提高增加中小套型住房的供應比例。
（三）限時辦結，提高項目審批效率。對保障性住房建設項目和中小套型普通商品住房建設項目要建立行政審批快速通道，提高行政審批效率。住建（規劃）部門要在受理后10日內核發建設用地規劃許可證、30日內核發建設工程規劃許可證，國土資源部門應在受理后10日內核發國有土地使用證，住建部門應限時進行施工圖審查，并要在受理后7個工作日內核發施工許可證，住建（房管）部門要在受理后5個工作日內核發商品房預售許可證。各部門要及時互通辦理結果，主動銜接，提高行政辦事效率，盡快形成住房的有效供應。
（四）加強監管，確保住房保障公平公正。住建部門要進一步完善保障性住房各環節的監督管理，實行政策制定公開、建設計劃公開、土地供應公開、建設過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規查處公開、辦事程序公開，以實現保障住房建設管理的公平公正、公開透明。
二、落實房地產市場調控措施，嚴格限制投機性購房
（五）努力實現新建住房價格控制目標。按照房價與經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協調的原則，我市2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮居民人均可支配收入的增長幅度以內，同比增幅低于11%.
（六）嚴格執行國家相關稅收政策和差別化住房信貸政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。
嚴格執行差別化住房信貸政策，對貸款購買第2套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。
三、加強房地產市場監管，規范房屋交易秩序
（七）嚴格落實住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》和自治區住房和城鄉建設廳等4部門聯合印發的《商品房銷售管理暫行辦法》精神，商品住房項目取得預售許可后，應當在10日內一次性公開全部準售房源及每套住房價格，按照備案價格和一房一價的方式明碼標價對外銷售，備案價格6個月內不得調整。
嚴格商品住房退房管理，商品住房嚴格實行實名制，認購后不得擅自更改姓名。商品住房認購期限不得超過15日，在限期內必須簽訂商品住房買賣合同并在房產管理部門備案。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年4月15日前完成住房買賣合同登記備案。
（八）加強房地產經紀機構管理。代理商品住房銷售的房地產經紀機構，須持與房地產開發企業簽訂的銷售代理合同向房地產行政管理部門辦理銷售代理備案后方可代理銷售。發現房地產經紀機構未取得銷售代理備案證明即代理銷售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為，應責令限期整改。拒不整改的，依法查處并在媒體曝光，同時，住建（房管）部門要記入房地產經紀信用檔案，不予辦理銷售代理備案，并停止其房屋交易合同簽約代理資格。
（九）加強房屋銷售管理。房地產開發企業在取得商品房預售許可證前，不得以認購、預訂、認籌、排號、招募會員、發放VIP卡或要求意向購房人在指定銀行存款等任何形式接受房屋預約、預訂，變相預售。依法嚴肅查處未批先售、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為，維護房地產市場秩序。
（十）加快個人住房信息系統建設。各縣（區）要加快房地產市場和個人住房信息系統建設，確保在2011年6月底前建立住房信息系統和數據庫，為群眾住房消費和加強房地產市場管理提供全面、及時、準確的信息。新聞媒體應加強對房地產市場調控政策、保障性住房建設的宣傳，引導合理科學的住房消費觀念，加大房地產市場中違法違規投機等方面曝光力度，發揮宣傳教育和監督功能，合理引導市場預期，規范市場行為。
四、落實責任，加大房地產市場執法檢查力度
（十一）各有關部門要高度重視房地產開發建設管理工作，將住房保障和穩定房價工作作為一項重要任務，建立考核問責機制。要在分解房地產開發建設管理工作任務的基礎上，進一步細化目標，明確責任，確保全面完成。對重點房地產開發、保障性住房項目，部門主要負責同志要親自抓、負總責，緊盯不放、一抓到底，統籌協調各方面關系，幫助解決項目建設中的實際問題，督促項目加快推進。
（十二）建立完善房地產開發管理部門聯席會議制度，住建部門、國土資源部門、物價部門、工商行政管理部門、稅務部門、金融管理等部門要加強配合，開展聯合執法。要進一步加大房地產市場執法檢查力度，嚴厲查處無證售房、未按規定時限開盤、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、違法違規用地和囤地、炒地等擾亂市場秩序的違法違規行為；要依法查處房地產開發企業和中介機構在房屋交易中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定的行為，以及房地產虛假廣告、廣告代理單位和發布單位違法發布廣告等行為；要進一步加大對房地產開發企業偷稅行為的查處力度和加強對金融機構房地產貸款業務的管理。
二一一年三月十七日
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