濟南市人民政府進一步加強城市節水工作的通知
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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為深化城市節水管理，提高水資源利用效率，促進我市經濟社會可持續發展，根據國家和省關于加強節約用水工作的有關要求，結合我市實際，經市政府同意，現就進一步加強城市節水工作通知如下。
一、增強做好城市節水工作的責任感和緊迫感
水是生命之源，是支撐和保障經濟社會可持續發展的重要戰略資源、稀缺資源和不可再生資源。我市雖享有“泉城”美譽，但卻屬典型的資源型缺水城市，是全國110個嚴重缺水的城市之一。加強城市節約用水工作，不僅關系到城市可持續發展大局，也是保持泉水持續噴涌、促進節能減排、保障城市供水安全的重要舉措。各級各部門要高度重視城市節水工作，把城市節水作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的一項長期工作，本著優化配置、高效利用、節約保護、科學管理的原則，采取有效措施，確保節約用水工作落到實處，取得實效。
二、實行嚴格的城市節水管理措施
（一）強化計劃用水管理。對非居民生活用水，實行嚴格的計劃管理，科學制定、下達用水計劃指標，按季度考核，并嚴格執行超計劃加價收費制度。如遇突發事件、自然災害等特殊情況時，按比例科學核減用水計劃；必要時，經市政府批準可采取限制用水措施，甚至關停部分用水量大、非重點行業用水，優先保障居民生活和重點行業用水。加快居民生活用水“一戶一表、抄表到戶”改造工程，盡快實行階梯式水價。
（二）嚴格控制特種行業用水。相關部門要加強對洗浴業、洗車業用水業戶的監督檢查，嚴禁無證經營用水；制定并落實節水措施，凡節水措施不健全或未落實的，要限期整改。人造噴泉等景觀用水要安裝循環利用設施，城市綠化、河道、湖泊等環境景觀用水要優先使用再生水。
（三）加強建設項目節水管理。切實加強對建設項目用水器具、設備、再生水回用系統等節水設施的建設管理，確保節水設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（四）加快城市供水管網改造。供水企業要定期對供水管網運行情況進行全面檢查，建立完備的供水管網技術檔案；有計劃地對使用年限長、材質差的供水管網和二次加壓供水設施進行更新改造，努力減少城市供水管網漏失率，確保漏失率控制在12%以下。
（五）大力發展節水型經濟。城市建設和產業結構調整要充分考慮水資源承載能力，科學合理確定產業結構布局。大力推廣節水型產業，嚴格限制高耗水型項目，加快耗水量大、用水效率低、污染嚴重產業的技改進程，著力提高技術裝備水平，推進清潔生產，提高水利用效率。繼續抓好節水型企業（單位）和節水型社區創建工作，強化節水型城市建設基礎工作。
（六）強化節水宣傳教育。堅持“城市節水宣傳周”大型宣傳活動與日常宣傳教育工作相結合，廣泛深入地宣傳節水方針政策，宣傳節水保泉的意義和作用，鼓勵社會各界支持并監督城市節約用水工作，形成“處處節水、人人愛泉”的良好社會風尚，把節約用水變成全社會的自覺行動。
三、積極推廣再生水利用
（一）推進再生水設施規劃建設及利用工作。開展再生水用戶調查，科學確定污水處理廠（站）再生水設施布局和規模，推動再生水回用管網規劃建設工作。凡在污水處理廠和區域性再生水設施服務范圍內的建設項目，必須同步配套建設再生水回用管網。綠化、洗車、道路沖洗、景觀及廠礦企業用水應率先使用再生水。具備條件的新建居民住宅，逐步推行再生水沖廁。
（二）研究制定再生水利用獎懲辦法。城市節水主管部門負責牽頭制訂再生水利用獎懲辦法，凡按規定建設、使用再生水設施的項目，享受相關優惠政策；未按規定建設或擅自停止使用再生水設施的項目，按比例相應核減其用水計劃指標。
（三）進一步提高再生水回用率。按照全市節水減排總體要求，進一步細化分解再生水回用各項指標，確保建設項目再生水利用率不低于30%。
四、建立健全城市節水保障機制
（一）完善城市節水法規和規劃。積極推進《濟南市城市節約用水管理辦法》的修訂完善，加快制訂和完善有關城市節水規范、標準和統計指標，形成完備的城市節水評價和考核體系。編制城市節水專業規劃，并納入城市總體規劃，充分發揮規劃在城市節水工作中的調控和指導作用，確保城市節水總體目標及階段任務按期完成。
（二）完善用水價格調節機制。充分發揮價格杠桿在用水需求、水資源配置等方面的調節作用，按照供水水源、用水性質不同，本著鼓勵使用再生水、限制使用自備水的原則，合理確定城市公共供水、自備井供水、再生水等不同水源之間的比價關系，科學制定分類水價，形成符合市場經濟發展規律和資源節約要求的水價調節機制。
（三）加強節水科研和培訓。加強節水工作的產、學、研聯合，開展礦坑水、雨洪水、工程降水等綜合利用研究，集中突破一批節水關鍵技術，研究開發相關產品和設備。推動城市節水新技術、新工藝、新設備、新材料的研發和應用。廣泛開展節水培訓和水平衡測試、用水評估等節水技術咨詢和評價活動。
（四）加強節水日常檢查工作。各用水單位要經常性地開展用水節水情況自查，及時更換不符合國家規定的用水設施、器具。城市節水主管部門要聯合相關部門做好城市節水檢查工作，對洗車、洗浴、餐飲、建筑工地等特殊行業用水情況進行重點監控，對節水措施落實不到位的，要限期整改，同時依法查處各種浪費水資源行為。
五、加強城市節水工作的組織領導
各級各部門要切實加強對城市節約用水工作的組織領導，把城市節水工作納入城市經濟社會發展計劃，統籌安排，綜合部署，狠抓落實，切實提高用水效率，促進萬元產值耗水量不斷降低。要加大城市節水工作投入，在資金、技術、政策等方面給予傾斜。強化城市節水管理隊伍建設，明確職責要求，健全制度，夯實計劃節約用水基礎性工作。實行城市節水目標責任制，凡未完成城市節水目標的，不得參加節能減排等相關獎項的年度評獎。
濟南市人民政府辦公廳
二O一一年三月十八日
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