各地級以上市經濟和信息化主管部門，順德區經濟促進局，各處室：

　　現將《2011年促進戰略性新興產業加快發展行動方案》印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。

　　執行中工作進展情況、問題及建議，請及時與我委技術創新與質量處聯系。

　　聯系人：易賢輝、劉海亮，電話：020-83135853，020-83133384

廣東省經濟和信息化委員會
二Ｏ一一年三月十日

2011年促進戰略性新興產業加快發展行動方案

　　為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，以及汪洋書記關于我委2011年實現“四大突破”工作的重要批示精神，加快培育和發展戰略性新興產業，建設現代產業體系，推進經濟發展方式轉變和產業轉型升級，根據委工作部署，制定本行動方案。

　　一、工作思路

　　以推動產業轉型升級、加快轉變經濟發展方式為主線，按照國家培育發展戰略性新興產業總體部署，圍繞由我委牽頭培育和發展的高端新型電子信息、節能環保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏等五個重點產業領域，統籌推進技術開發、產業化、市場應用與環境建設各環節，堅持規劃引導與政策扶持相結合、政府推動與市場主體相結合、自主創新與招商引進相結合、產業發展與市場培育相結合，部門聯手、省市互動，以“產業基地、骨干企業和重大項目”為抓手，著力提升產業自主創新能力、著力打造優勢產業鏈和產業集群、著力營造良好發展環境，推動戰略性新興產業加快發展和提升發展，促進廣東成為全國戰略性新興產業發展先導區。

　　二、工作目標

　　2011年，促進戰略性新興產業加快發展工作的主要預期目標是：

　　DD在產業規模方面，高端新型電子信息、節能環保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏等五個戰略性新興產業規模突破萬億元，增加值占全省GDP的比重達到6%.DD在自主創新方面，強化企業創新主體地位，新增認定50家戰略性新興產業骨干企業；力爭在OLED、薄膜太陽能電池、高端裝備制造等領域率先突破一批關鍵核心技術，形成產業化。

　　DD在產業集聚方面，新增10個以上省級戰略性新興產業基地，打造1個產值超千億元新興產業群。

　　DD在招商引資方面，跟蹤建設一批重大項目，引進5個以上戰略性新興產業重點項目，戰略性新興產業投資增長達到22%.

　　三、工作重點

　　（一）加強規劃布局和政策引導。

　　1、制訂實施《關于貫徹落實國務院加快培育和發展戰略性新興產業決定的意見》認真貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，聯合省發改委、財政廳等部門盡快將《關于貫徹落實國務院加快培育和發展戰略性新興產業決定的意見》（送審稿）上報省政府審定，明確我省促進戰略性新興產業發展的目標、任務和措施。并研究制定具體實施方案，加大相關政策貫徹落實力度，切實推進戰略性新興產業發展。（創新處主辦）

　　2、編制實施戰略性新興產業發展規劃根據《關于貫徹落實國務院加快培育和發展戰略性新興產業決定的意見》、《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，對《廣東省戰略性新興產業發展十二五規劃》進一步修改完善，盡快會同省發展改革委上報省政府頒布實施。按照省政府統一部署，切實抓好高端新型電子信息、節能環保、新材料、航天航空和太陽能光伏等5個戰略性新興產業專項規劃的編制工作，按程序報批發布實施。（創新處、節能循環處、原材料處、技改處、電子處分別牽頭負責）

　　3、制定出臺一批產業發展促進政策研究制定新材料產業發展指導目錄。編制實施《廣東省軌道交通設備產業發展行動計劃》和《廣東省汽車零部件產業發展規劃》兩個專項規劃。聯合省稅務部門，制定落實國務院進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展政策措施的實施細則和配套措施。研究支持本地軟件和信息技術服務政府采購的政策措施。研究制定廣東省云計算產業發展指導意見，部署實施云計算發展計劃。（原材料處、裝備處、軟信處、信息化推進處分別牽頭負責）。

　　（二）促進戰略性新興產業集聚發展。

　　1、繼續規劃建設省級戰略性新興產業基地會同省發展改革委等部門聯合建設省級戰略性新興產業基地，啟動第二批省戰略性新興產業基地認定工作。圍繞我委牽頭負責的高端新型電子信息、節能環保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏等5個重點產業領域，集中規劃建設10個以上省戰略性新興產業基地。（創新處主辦，電子處、軟信處、信息化推進處、交戰辦、無線處、節能循環處、原材料處、裝備處協辦）

　　2、加大對戰略性新興產業基地發展的支持力度以“省市共建”的方式，分市簽署共建協議，集中資源和手段，加大對已認定戰略性新興產業基地的支持力度，指導各市制訂印發實施戰略性新興產業基地總體規劃，制訂促進產業基地發展的政策措施，加強基地建設管理。繼續組織戰略性新興產業的基地專項資金項目，重點引導產業基地重大項目引進、重大技術突破和重大平臺建設，完善產業鏈，提升產業基地集聚創新能力，打造新的經濟增長點。（創新處主辦，電子處、軟信處、信息化推進處、無線處、交戰辦、節能循環處、原材料處、裝備處、技改處協辦）

　　3、大力支持建設各類國家級產業基地重點選取基礎好、條件優的省級戰略性新興產業基地，爭取國家有關部委支持，以“部省共建”的方式，促進培育發展成國家級戰略性新興產業示范基地。創建廣州深圳2家“中國軟件名城”，建成2家業務收入超過100億元和2家業務收入超過30億元的產業園區。廣州、深圳和珠海國家級軟件產業基地軟件業務收入占全省的50％以上。（創新處、電子處、軟信處主辦）

　　4、推動粵東西北地區新興產業協調發展加強對粵東西北地區戰略性新興產業工作的指導和支持。探索以省產業轉移工業園等為載體，支持欠發達地區依托區域優勢產業培育和建設戰略性新興產業基地，集聚創新資源，提升產業整體創新能力，推動產業協調發展。（創新處主辦，工業園區處協辦）

　　（三）發揮龍頭骨干企業示范作用。

　　1、培育戰略性新興產業骨干企業圍繞著高端新型電子信息等五個戰略性新興產業領域，今年新增認定骨干企業50家，使總數達到100家，發揮骨干企業對戰略性新興產業發展的引領示范帶動作用。（創新處主辦，電子處、軟信處、信息化推進處、無線處、交戰辦、節能循環處、原材料處、裝備處、技改處協辦）

　　2、加大對骨干企業的政策扶持力度2011年國家級和省級創新平臺建設向戰略性新興產業骨干企業傾斜，省戰略性新興產業發展專項資金優先支持骨干企業開展重大關鍵核心技術攻關和建設技術研發平臺，力爭將已認定骨干企業納入“十二五”省戰略性新興產業獎勵資金的支持范圍。（創新處主辦，電子處、軟信處、信息化推進處、無線處、交戰辦、節能循環處、原材料處、裝備處、技改處協辦）

　　3. 培育軟件和集成電路設計產業100強研究制定軟件和集成電路設計產業100強評價體系和工作方案，重點在集成電路設計、嵌入式軟件、工業軟件和行業解決方案、中間件等領域發展100家具備核心技術和較強創新能力的龍頭骨干企業。繼續做好軟件企業資質認定工作。培育發展國家規劃布局內重點軟件企業超過40家。（軟信處主辦）

　　（四）跟蹤推進重大項目建設。

　　1、高端新型電子信息產業重大項目

　　??高世代液晶面板生產線項目。加快推進華星光電8.5代和LGD8.5液晶面板生產線項目，爭取年底前投產。加快推進部省共建OLED產業示范基地，大力推進彩虹集團4.5代OLED顯示屏、中顯公司OLED顯示屏、汕尾信利OLED顯示屏，以及OLED顯示屏產學研合作平臺（創維與華南理工大學）等一批重點項目建設。支持佛山、深圳等地引進建設玻璃基板項目。（電子處主辦）

　　??高清互動數字家庭網絡項目。加快推進部省共建國家數字家庭應用示范產業基地和推進中山軟件和數字家庭產業孵化基地建設。大力推廣廣州番禺、云浮云城等數字家庭試點應用成果。圍繞“三網融合”要求，加快推進以數字電視為核心的業務應用，推進電視、電腦、手機“三屏融合”。（電子處主辦）

　　??提升手機產業價值鏈項目。支持手機整機和模組廠商與省內OLED屏廠商共同開展手機OLED模組應用。支持深圳建設中國“手機大廈”，匯集全球手機創新資源，形成以深圳為中心的全球手機設計中心和營銷中心。（電子處主辦）

　　??珠三角北斗衛星導航系統示范項目。推進民用重點領域應用系統的建設，組織研制廣東省民用動力動員管理系統、廣東省重點營運車輛監控管理系統、廣東省車輛安全與信息服務應用系統、廣東省安全生產應急應用平臺和廣東省北斗區域差分增強系統，以應用帶動產業化，推進北斗模塊、終端產品的研發制造，在珠三角地區推進具有廣東特色的北斗衛星導航系統的大規模應用和產業化。（交戰辦主辦）

　　??新一代寬帶無線移動通信網建設。深入貫徹實施《關于促進我省第三代移動通信產業發展的若干意見》，編制出臺我省新一代寬帶無線通信網專項“十二五”實施方案。繼續抓好新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項在我省的實施。拓展無線電產業合作領域，廣泛引進國家創新資源，聯合各界力量，建成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的服務廣東、面向華南、輻射港澳的無線電產業公共服務平臺。（無線處主辦）

　　??智慧廣東物聯網重點項目。積極推進無線城市和城市信息一體化建設，重點推進智慧廣州、智慧深圳等智慧城市試點，著力推動智慧南海、智慧石龍等智慧城鎮試點。扶持一批民生相關的物聯網應用，推動智慧物流、智慧制造、智慧電網、智慧交通、智慧環保、智慧市政、智慧商務、智慧醫療、智慧家居、智慧水利、智能安全等11個方面的應用發展，加快建設南方現代物流公共信息平臺。以中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯通國家數據中心為依托，以機器對機器業務為核心，大力發展物聯網新業務、新應用。加快發展和建設廣州物聯網基地、東莞物聯網基地兩個戰略性新興產業基地，以及順德物聯網產業園區等。（信息化推進處）

　　2、高端裝備制造業重大項目

　　??軌道交通設備重點項目。重點建設廣州和諧號修造基地、廣東南車修造基地兩個重點項目。以廣東南車軌道交通車輛修造基地和廣州大功率機車檢修基地為中心，引導省內企業為其配套，重點發展與車輛修造配套的高新技術產品，關鍵鑄鍛件和高強度型材產品，培育形成珠江三角洲軌道交通設備產業基地，推進廣東軌道交通產業園建設。（裝備處、工業園區處主辦）

　　??船舶和海洋工程裝備重點項目。加快推進廣州大崗船舶配套產業園項目、廣州廣船國際股份有限公司中山船舶工業基地建設項目、三一重工珠海海洋工程項目、中山市廣重鑄軋鋼有限公司船用中低速柴油機大型鑄鍛件生產擴建項目等4個項目建設。（裝備處、技改處主辦）

　　??新能源設備重點項目。重點推進臺山核電產業園項目、東方電氣（廣州）重型機器有限公司南沙核電出口基地三期項目、廣東明陽風電產業集團有限公司大型風力發電機組及關鍵部件產業化基地項目、佛山市東興風盈風電設備制造有限公司大型風力發電機組研發與產業化項目等4個項目。（裝備處、技改處主辦）

　　??航空產業重點項目。重點建設珠海航空產業園、中航工業通用飛機產業基地、民航飛行校驗中心南方基地、北航大微小發動機產學研孵化基地、雁洲輕型飛機制造項目、美國西銳通用航空FBO項目和蛟龍600大型水陸兩用飛機項目等一批重點項目。加快推進廣州新加坡宇航航空維修項目、聯邦快遞（FedEx）項目和聯合包裹（UPS）項目，以及陽江通用航空運營項目建設。（技改處主辦）

　　3、太陽能光伏產業重大項目加快推進佛山三水薄膜太陽能光伏產業基地、東莞宏威集團1.5GW薄膜太陽能電池項目，以及河源、中山、江門、揭陽等市太陽能光伏重點項目建設。大力推進太陽能光伏產業鏈協同發展，重點推動光伏裝備、材料與電池制造企業以及省內高校、相關研究機構合作。大力支持建設光伏產品質檢中心，光電產品檢驗檢測中心，制定出口信用保險和“過橋貸款”專項政策，支持太陽電池及相關光伏產品出口。推進光伏發電的省內和國內應用，制定相關政策支持廠房屋頂、農業大棚等光伏發電應用，并結合對口援疆發展光伏應用。（電子處主辦）

　　（五）推動產業關鍵技術突破。

　　1、高端新型電子信息產業技術攻關專題

　　??科學編制 “十二五”期間高端新型電子信息產業發展重點技術目錄，重點圍繞物聯網、高端電子裝備、新顯示、新一代移動通信等領域，發布2011年省戰略性新興產業發展專項資金項目申報指南。精心組織產業關鍵技術攻關項目的申報與競爭性評審，重點支持突破一批制約產業發展的關鍵核心共性技術。（創新處主辦，電子處、軟信處、信息化推進處、無線處協辦）

　　??組織開展國家科技支撐計劃項目“數字家庭試點應用示范及推廣”、核高基國家科技重大專項課題“數字電視嵌入式軟件平臺研發及產業化”等項目攻關，開展新一代數字家庭智能機頂盒、電力線家庭網絡和多業務平臺、DiiVA高清互動網絡及關鍵產品等項目研發，為數字家庭產業發展提供支持支撐。（電子處主辦）

　　??組織實施現代信息服務業發展專項資金項目，3月份精心策劃2011年度發展專項扶持方向和領域，上半年制定發布項目招標指南，聯合省財政廳面向社會組織公開招標，推動地市財政加大投入，部省市聯動，帶動社會資金投入超過30億元。（軟信處主辦）

　　??編制出臺我省新一代寬帶無線通信網專項“十二五”實施方案，繼續抓好新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項在我省的實施工作，督促地方財政落實配套資金，積極協調解決項目實施中的問題。（無線處主辦）

　　2、太陽能光伏產業技術攻關專題貫徹落實省政府關于啟動太陽能光伏產業專項的重要部署，按照《薄膜太陽能電池研發生產及產品應用項目工作手冊》的目標、任務及分工要求，加大對太陽能光伏產業支持發展力度，重點在薄膜太陽能電池電極制備技術、薄膜蒸鍍工藝及設備技術、激光刻蝕設備制造技術、薄膜太陽能電池封裝、檢測設備制造技術、薄膜太陽能電池成套工藝、設備技術、低損耗逆變系統制造技術、透明導電玻璃制造技術、膠片（EVA膜）制造技術、靶材制造技術、大容量儲電技術，集中資源組織開展關鍵技術攻關，力爭以技術突破帶動產業發展。（電子處主辦）

　　3、高端裝備制造關鍵技術攻關專題以廣東南車軌道交通車輛修造基地和廣州大功率機車檢修基地為中心，引導省內企業為其配套，重點發展與車輛修造配套的高新技術產品、關鍵鑄鍛件和高強度型材產品。大力支持汽車發動機、變速器、底盤、車身等汽車關鍵零部件的自主研發。（裝備處主辦）

　　（六）促進戰略性新興產業投資快速增長。

　　1、加大重大項目的招商力度以戰略性新興產業基地為重要載體，以完善產業鏈為目標，加強戰略性新興產業招商引資。全力籌備民營企業轉型升級大型招商活動，抓好產業投資導向，立足高端新型電子信息、節能環保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏等重點領域，做好企業交流和項目推介工作，跟蹤落實引進5個以上民營企業投資戰略性新興產業重點項目。引導相關地市加強新興產業招商引資，集中力量引進1-2個技術含量高的戰略性新興產業龍頭項目。（創新處主辦，電子處協辦）

　　2、開展項目投融資系列推介活動切實抓好產業投資導向，結合我省產業發展重點，在上半年陸續發布戰略性新興產業領域重點項目、重點企業的技術改造項目導向計劃和專項導向目錄。著力加大工業投資招商引資力度，配合做好“千戶民企進廣東”、中央企業、外資企業等大型招商活動。著力抓好戰略新興產業項目的投資建設，面向大型央企、國企和跨國集團，加快引進核能、航空航天、太陽能光伏等產業龍頭項目，迅速壯大我省已有一定基礎的新型顯示、新一代移動通信、風能、新材料等產業。（技改處主辦）

　　3、加強引導民間資本投資加大金融對工業經濟的支持力度，大力拓寬重點項目融資渠道。貫徹落實好國家和我省關于鼓勵和引導民間投資健康發展的政策意見，放寬民間投資準入門檻，推動民間資本參與戰略性新興產業。聯合銀行機構、各地政府，辦好民營企業發展新興戰略性產業研討會、政銀擔企融資合作洽談活動、融資服務推介會、股權融資活動、投融資論壇和第四屆成長型民營企業投融資峰會等系列融資服務活動，整合各方資源，實現銀擔企對接。支持中小企業抓住省加快培育和發展戰略性新興產業的契機，通過自主創新加快轉型升級步伐。（中小企業局技術進步處主辦）

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導。充分發揮委推進戰略性新興產業發展領導小組的組織、領導和協調作用。創新處要認真履行牽頭職責，完善總體推進實施方案，協調好各相關處室，明確各項分工，逐一推動落實。各成員處室要切實把思想和行動統一到全委推進戰略性新興產業發展的行動和部署上來，認真履行職責，形成合力，推動戰略性新興產業發展。

　　（二）加大財政扶持力度。充分發揮戰略性新興產業專項資金放大作用，認真組織2011年省戰略性新興產業發展專項資金項目工作，及早下達項目計劃，引導帶動企業、金融機構和社會資金向重點領域、重點產業投入。

　　（三）加強督促檢查和考核評價。建立和完善促進發展高端新型電子信息、節能環保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏五大重點產業的評估指標體系。加強工作督促檢查，根據行動方案確定的重點工作分工，定期（每半年）組織開展對各市重點項目和產業基地建設情況進行檢查、督促和協調，確保促進產業發展各項工作順利進行。