商洛市2011年政府法制工作要點的通知
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各縣區人民政府，商丹園區管委會，市政府各工作部門、事業機構：
經市政府同意，現將《商洛市2011年政府法制工作要點》印發你們，請結合實際，認真抓好落實，有關工作情況報市政府法制辦公室。
二O一一年二月十二日
商洛市2011年政府法制工作要點
2011年，全市政府法制工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認真踐行科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以繼續落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以推進依法行政、建設法治政府為目標，進一步加強和改進政府法制工作，為推進率先突破、構建和諧商洛提供更加有力的法治保障。
一、統籌規劃，深入推進國務院《綱要》和《意見》的貫徹落實
1、認真貫徹全國、全省依法行政工作會議精神，適時召開全市依法行政工作會議，深入研究我市貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本經驗，分析當前工作中存在的突出問題，提出改進工作的措施，認真實施《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，不斷提高工作水平。
2、加強組織協調，加強督促指導，組織開展依法行政工作檢查，在整體推進的同時，加強個別指導，采取專項工作督查和重點問題調查等方式，及時發現和糾正違法行政的問題，以更加有效的手段推進工作開展。
3、繼續抓好依法行政示范縣和示范單位創建工作。鞏固鎮安縣省級依法行政示范縣試點工作成果。做好丹鳳縣、山陽縣，市公安局、市發改委、市計生局、市環保局、市安監局、市城建局等8個縣區和單位第二批市級依法行政示范縣和示范單位的檢查驗收工作。對第一批已建成的市級依法行政示范縣和示范單位實行動態管理，鞏固創建成果，探索新的經驗。
4、在認真總結我市推進依法行政第一個五年規劃經驗和教訓的基礎上，制定我市推進依法行政、加快法治政府建設第二個五年規劃，并且做好啟動工作。
二、強化法制監督，規范行政執法行為
5、認真貫徹《陜西省依法行政監督辦法》，強化依法行政監督。對依法行政工作相對薄弱、問題比較突出的縣區或部門進行依法行政監督；組織檢查依法行政監督程序暫行規定和配套文書的執行情況，依法依規查辦行政違法案件；重視發揮依法行政監督員和特邀監督員的作用。
6、深化行政執法責任制，提高行政執法水平。結合政府機構改革后的工作實際，指導各縣區和市直行政執法部門做好行政執法依據調整工作，落實執法責任，提高執法效能。
7、結合機構改革，做好第五批行政審批項目集中清理工作。
8、繼續做好山陽縣、市工商局市級規范行政處罰自由裁量權試點工作，加強指導，總結經驗，為該項工作全面推行打下堅實的基礎。
9、積極探索城市管理、文化、農業等領域綜合行政執法和相對集中行政處罰權工作，提高行政執法效果。
三、加強行政復議工作，維護社會和諧穩定
10、加大行政復議宣傳力度，暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。
11、提高復議質量，創新行政復議方式。完善行政復議案件審理方式，提升案件辦理水平。加強行政復議理論研究，配合做好《行政復議法》的修訂工作。
12、加強對各縣區政府和市級國土、公安、城管、環保、人社、文廣、農業、林業、水務等重點部門行政復議工作的指導。推進重大行政復議案件報備工作，加強個案監督，組織行政復議工作人員旁聽、觀摩行政審判案件，提高辦案水平。
四、加強規范性文件監督管理，確保法制統一和政令暢通
13、抓好《陜西省規范性文件監督管理辦法》、《商洛市規范性文件監督管理實施辦法》的落實，做好規范性文件制定審核和備案審查工作，進一步提高規范性文件的法律審查率和報送備案率。
14、實行規范性文件備案情況通報制度，在加強日常檢查的基礎上，每半年通報一次備案情況。
15、及時向省政府法制辦、市人大常委會報備市政府及其辦公室出臺的規范性文件，接受監督。
16、指導丹鳳縣鞏固省級規范性文件監督管理示范縣的工作成果，提高工作質量，探索新的經驗。
17、進一步落實規范性文件清理、統計等工作制度，規范管理行為。
18、認真辦理法律、法規、規章草案征求意見和整理上報工作，提高制度建設的質量。
五、強化宣傳教育，不斷推進政府法制理論研究工作
19、進一步加強與新聞單位的聯系、溝通，拓寬宣傳渠道，加大政府法制工作的宣傳力度，營造良好的法治氛圍。
20、深入開展政府法制理論研究工作。圍繞市委、市政府工作重點和社會關注的熱點難點問題開展法制調研，撰寫有深度、有份量的調研報告，為領導決策當好參謀。
21、做好政府法制信息報送工作。及時向國務院法制辦、省政府法制辦報送信息。年內，每個縣區至少有8篇、每個行政執法部門至少有5篇法制工作信息在市以上媒體進行交流。
22、組織開展2011年政府法制論文征集上報工作，每個縣區至少推薦一篇理論研究文章參加評選。
23、進一步發揮《商洛政府法制》的作用，加強工作交流，提高刊發稿件質量。
六、發揮法律顧問作用，積極為政府法制建設提供優質服務
24、圍繞工作大局，組織政府法律顧問開展法律論證、提出法律意見，為政府依法履行職責，加強自身建設提供優質法律服務。
25、充分發揮市、縣區政府及其部門法律顧問的作用，加強對法律顧問的日常管理，提高法律顧問的工作水平。
26、積極為政府化解社會矛盾出謀劃策，配合有關部門把民事矛盾引入法制軌道。認真辦理市政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務。
七、加強學習培訓，提高法制干部工作水平
27、各級政府、部門法制機構及其工作人員要深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和科學發展觀理論，健全和完善領導干部和行政執法人員的法律學習培訓制度，積極推行干部任職前法律知識考試制度，不斷提高法制干部的素質和能力，確保全面完成2011年政府法制工作的各項任務。
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