濟南市推進信息化與工業化融合試驗市建設的意見
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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為加快推進信息化與工業化融合工作，促進我市經濟結構調整和發展方式轉變，根據《山東省人民政府辦公廳關于推進信息化與工業化融合試驗區建設的意見》（魯政辦發[2010]44號）精神，經市政府同意，現就開展信息化與工業化融合（以下簡稱兩化融合）試驗市建設工作提出如下意見。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，遵循“企業主體、政府引導，整體規劃、分類推進，以用興業、融合發展，健全體系、加強服務”的原則，圍繞全市中心任務，充分借鑒國家信息化與工業化融合試驗區建設經驗，緊緊把握信息化條件下的生產服務、管理決策、研發創新三大主線，加快推進兩化融合，努力實現我市經濟又好又快發展。
（二）目標任務。在全市全面推進兩化融合工作，到2015年，建成4個兩化融合示范縣（市）、區，10個居于國內領先地位、30個居于省內領先地位和50個居于市內領先地位的創新性、示范性兩化融合試驗企業（項目）。全面完成規劃政策編制、優勢行業提升、龍頭企業示范、重點工程項目建設、支撐體系構建、融合模式探索的試驗任務，推進信息化與工業化深度融合，兩化融合對本地工業、農業和服務業發展的貢獻不斷提升，由兩化融合催生的新興產業得到較快發展，基本建成以先進裝備制造、現代服務、數字農業、低碳經濟為主要構成的新信息時代經濟體系，形成符合我市經濟社會發展的融合模式。
二、重點建設領域
（一）先進制造業領域。以裝備類制造業、基礎類制造業、消費類制造業為重點，采用網格計算技術、專用集成電路芯片、高端工業軟件、新型電子材料與元器件、新一代互聯網、物聯網、智能電網等新信息技術、產品和網絡，推進工業產品研發設計、生產過程、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節的兩化融合，全面打造我市具有高可靠性、高性能、高適用性和數字化、智能化、網絡化、集成化為特征的先進制造業。
（二）現代服務業領域。以生產性服務業和信息服務業為重點，采用多網異構融合技術、智能信息處理與云計算技術、數字媒體技術、網絡與信息安全技術、射頻識別、新型傳感器、新一代互聯網、第三代移動通信網絡、智能傳感網等新信息技術、產品和網絡，推進在物流、金融、公共服務、城市建設與管理等環節兩化融合，構建我市具有高技術密集、高知識含量、高附加值和以新技術、新業態、新方式為特征的現代服務業。
（三）數字農業領域。以糧食生產、畜牧養殖、水產漁業和高效經濟作物為重點，采用3S技術（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS和遙感技術RS）、農業過程數字仿真技術、智能精準控制技術、數字溫室、生物嵌入式芯片和物聯網等新信息技術、產品和網絡，推進農業生產、農產品加工流通、農產品監測與質量控制等環節的兩化融合，建設我市以科學化、商品化、集約化、產業化為特征的現代農業。
（四）節能環保領域。以新能源和清潔技術研發、低碳產品生產、節能減排為重點，采用智能清潔技術、智能電網技術、新型LED、智能電器設備和物聯網等新技術、產品與網絡，推進清潔能源開發、能源結構調整、能源集約利用、能源消費優化、排放綜合治理等環節的兩化融合。
三、主要建設任務
（一）制定規劃政策。各縣（市）、區要研究制定本地區兩化融合建設規劃，并以規劃實施為抓手，明確兩化融合重點和方向，出臺支持兩化融合的優惠政策和措施，加快推進兩化融合進程。
（二）提升優勢行業。各縣（市）、區要選擇本地區優勢特色行業，深入實施企業信息化工程，開展面向行業的公共技術服務平臺、電子商務平臺、信息技術推廣中心、生產性信息服務項目、產業鏈整合等建設工作，實現行業內涵式發展，提升行業競爭力。
（三）促進節能減排。大力推進信息技術在高能耗行業的應用，重點推進電力、建材、化工、鋼鐵、水泥等高能耗行業生產設備的數字化和智能化，優化工業生產流程，加強高能耗、高污染行業和工業園區的能源、資源消耗和主要污染自動監控系統建設，減少污染物排放，提高資源的綜合利用效率。
（四）完善支撐服務體系。建立完善行政并聯審批、科技防腐電子監察、地理信息平臺共享、數字城市管理、數字市政等政府公共服務項目，協調通信運營商基本建成覆蓋城鄉、具有國內先進水平、適應兩化融合的信息基礎設施體系，大力發展物聯網應用，積極促進三網融合，做好人才培訓、技術攻關等組織協調工作，為兩化融合提供良好的支撐服務體系。
四、實施步驟
（一）調研啟動階段（2011年3月底前）。分行業進行調查研究，制定兩化融合實施方案，各縣（市）、區制定工作計劃，建立兩化融合工作機制。
（二）全面實施階段（2011年4月至2014年10月）。根據兩化融合實施方案，確定兩化融合重點行業、重點企業、重點工程，樹立兩化融合示范縣（市）區、示范企業、示范工程項目，大力宣傳推廣其經驗做法，以點帶面，全面深入推進兩化融合工作。
（三）驗收總結階段（2014年11月至2015年12月）。驗收相關工程項目，總結兩化融合工作經驗，分析我市兩化融合發展模式，并據此研究制定今后發展規劃。
五、保障措施
（一）組織保障。市經濟和信息化委負責全市兩化融合試驗市建設工作的組織和協調，建立兩化融合試驗市建設工作機制，定期或不定期召開協調交流會議，積極引導相關企業、行業協會、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與兩化融合工作。兩化融合示范縣（市）區、示范企業都要明確工作牽頭機構，建立健全分工合理、責任明確的工作機制，確保兩化融合建設順利推進。
（二）支撐保障。完善信息化老師委員會制度，為企業推進兩化融合提供“智多星”、“智囊團”。加強校企聯合，深化“產學研用”模式，組織和引導老師走出去為企業提供信息與技術，探討老師與企業牽手的方法和機制，加大信息技術產品和服務推介力度。加強企業家信息化能力培訓，發揮企業家在推進兩化融合中的積極作用。
（三）政策保障。各級各部門要積極支持兩化融合試驗市建設，認真落實兩化融合的相關政策和措施。強化企業投資主體意識，鼓勵企業加大兩化融合投入。積極爭取國家和省相關政策和專項資金，支持我市兩化融合項目建設。
（四）產業保障。發揮我市信息產業優勢，支持促進兩化融合工作。組織信息化建設優勢企業建立兩化融合支撐聯盟，開展“信息化助企”、“信息化助農村”活動，以用興業，壯大我市信息產業。
（五）人才保障。立足省會城市人才優勢，同時充分利用我市各項人才政策，積極引進海內外高端人才。有計劃、有重點地對規模以上企業負責人、專業技術人員和高級技工進行脫產、半脫產培訓，提高企業員工素養和技能。推動成立校企合作兩化融合人才培養聯盟，引導科研院校與企業共建大學生實訓基地，加大高水平人才培養力度，做好兩化融合人才儲備。
（六）輿論保障。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體，廣泛宣傳推進兩化融合的重要意義，積極開展各種各樣的群眾性兩化融合普及活動，形成全社會普遍認同，并積極參與建設的良好氛圍。
濟南市人民政府辦公廳
二O一一年一月二十五日
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