廣東省2011年產業轉移工作要點的通知
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各地級以上市經濟和信息化主管部門，順德區經濟促進局，省產業轉移工業園：
現將《2011年產業轉移工作要點》印發給你們，請結合各市及園區實際情況，貫徹落實有關工作。
執行中有什么情況、問題及建議，請與我委工業園區處聯系。
(聯系人：張會洋，電話：83135877,傳真：83135942)
廣東省經濟和信息化委員會
二○一一年一月二十八日
2011年產業轉移工作要點
2010年全省經濟和信息化系統認真貫徹落實省委十屆六次全會精神和汪洋書記關于“產業轉移還要再推一把”的批示精神，不斷出臺新的政策，落實各項措施，較好地實現了“三年初見成效”的任務目標。截至2010年底，全省34個省產業轉移工業園已簽訂正式投資協議項目2044個，協議投資額4684.8億元，同比分別增長29.4%和28.4%;2010年全年實現產值1953.6億元、稅收108.85億元，同比增長115.35%和104.99%.超額完成了2010年實現總產值1500億元、創稅75億元、分別增長50%左右的既定目標。
2011年是產業轉移工作階段轉換的攻堅年，我們要以“打一場硬仗”的信心和決心，通過重點抓好“十個一”工作，全力推動產業轉移各項工作實現新突破。
一、工作思路
認真貫徹“十二五”規劃精神，全面落實省委十屆八次全會工作部署，以省產業轉移工業園為載體，以體制機制創新為動力，以強化政策措施為手段，以全面、科學發展為目的，加快推動園區建設出效益，推動珠三角地區以轉移促轉型升級見成效，推動產業轉移工作取得突破進展，為全面實現產業轉移“五年大見成效”夯實基礎，為建設幸福廣東作出積極貢獻。
二、主要目標
--園區主要經濟指標保持較快增長。全省產業轉移工業園確保實現工業總產值2600億元(爭取實現3000億元)，創稅130億元，分別增長30%左右，帶動園區所在地經濟社會加快發展，區域發展協調性進一步增強。
--珠三角產業轉型升級取得新進展。珠三角地級以上市先進制造業、高新技術產業和現代服務業比重進一步提高，人均GDP增幅與GDP增幅差距進一步縮小。
三、主要工作
(一)著力于市場紐帶，出臺一個意見，牽頭促成一批新型合作共建關系，力爭在長效機制方面實現突破。全面貫徹落實《關于進一步推進產業轉移工作的若干意見》，推進落實相關政策措施，加快推進產業轉移園區建設。制訂出臺《廣東省產業轉移工業園合作共建指導意見》，鼓勵各地創新園區共建模式，建立基于利益共享的新型園區合作共建長效機制。召開合作共建經驗交流會，在有條件的園區推廣深圳-汕尾、順德-英德等合作模式，促成一批新型合作共建關系。推動省產業轉移工業園開發管理模式創新，鼓勵園區充分運用市場手段優化資源配置，實現高效開發，科學管理。制訂出臺“雙轉移”與“雙到”相結合實施辦法，積極探索產業扶貧模式，扶持1-2個園區作為雙轉移工作與雙到工作相結合的試點。各地經信系統、各園區要深刻理解市場紐帶的內涵，探索推進體制機制和合作共建模式創新，積極指導推動園區先行先試。
(二)著力于園區平臺，制訂一個辦法，拿出一份有質量的調查報告，力爭在開發建設和考核激勵方面實現突破。做好產業轉移目標責任考核評價工作，制訂出臺園區考評升降級制操作辦法，完善獎懲機制和升降級制，突出考核激勵效果。對獲得優秀等次的園區報請省政府進行通報表彰，給予適當獎勵，協調專項資金、用地指標、招商渠道、宣傳推廣等資源進行傾斜支持；對于考核排名后三的園區給予黃牌警告；省示范園考評不達標或連續兩年排名后三降格為非示范園區，非示范園區考評不達標或連續兩次排名后三取消省產業轉移工業園資格。組織召開珠三角地市合作共建省示范園工作情況匯報會，督促落實珠三角地區落實合作共建主體責任。開展省產業轉移工業園發展情況調研，針對園區目前用地、資金、招商等方面存在的突出問題，深入了解有關情況，積極提出解決思路和工作方向，為我省加快推進產業轉移工作提供決策參考。結合省委十屆八次全會精神關于重點扶持10個左右省級產業轉移工業園的精神，重點扶持13個省示范性產業轉移工業園，加快培育8個專業性產業轉移工業園，有關資金、相關公共平臺政策適度向兩類園區傾斜。珠三角地區每年1億元合作共建資金重點用于省示范園建設；對8個中標的專業性園區專業產業發展加強指導督促，著力提高園區產業承接能力和產業配套水平，加強與珠三角地區產業對接，加快培育區域優勢產業。穩步推進相關園區規劃調整和擴園工作；對具有一定產業規模、符合土地、環保政策，具有較強發展后勁的工業園區或基地從嚴開展園區認定工作。強化省產業轉移工業園軟硬環境建設，推動園區加快環保基礎設施建設，配合開展有關資金、政策、環保、用地情況督促檢查，不斷提高省產業轉移工業園產業集聚、環境保護和節約集約用地水平。各地經信系統要把省產業轉移工業園作為重要工作載體，全力加快園區建設，借助園區平臺共同推進相關工作，如兩業融合、兩化融合、節能減排、技術改造、經濟協作等；進一步強化主體責任意識，切實抓好合作共建工作的落實；各園區要進一步加快開發建設進度，提高產業發展水平，積極打造區域優勢產業集聚區和經濟增長極。
(三)著力于活動載體，做好一批招商活動，開展一批園區推介，力爭在園區招商引資方面實現突破。緊緊圍繞省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引資活動，認真落實我委牽頭的“千家民企進廣東”活動有關工作，積極組織園區參與有關招商引資活動，協調做好企業家赴園區考察洽談，充分發揮省產業轉移工業園招商引資載體作用，推動招商項目落戶園區。指導推動省產業轉移工業園開展一批招商推介活動；積極利用中博會等相關平臺進行招商推介，加快園區招商引資步伐。各地經信系統、各園區要始終把招商引資工作放在園區發展突出重要的位置，全力落實省部署的民營企業招商引資任務，以園區作載體，整合相關資源，靈活運用各種招商引資渠道，爭取在園區產業招商和優質項目招商方面取得更大成效。
(四)著力于政策推動，用好一筆資金，抓好一批試點，力爭在珠三角騰籠換鳥和產業異地轉型升級方面實現突破。加大對珠三角實行“騰籠換鳥”、推動產業轉型升級的支持和引導力度，用好用活產業轉移獎勵資金，對珠三角地區企業產能(產值)轉出和產業轉移工作較好的珠三角政府進行獎勵，提高珠三角地區政府和企業產業轉移積極性。推動珠三角緊密結合本地區產業結構調整工作，對有意向轉移的產業或企業進行調查摸底，引導產業鏈整體轉移和項目組團式轉移。著力扶持1-2個省產業轉移工業園作為珠三角地區產業對接和傳統產業異地升級試點。鼓勵指導珠三角加大自身招商引資和產業轉型升級工作力度，大力發展高端產業和總部經濟，進一步提升研發水平和自主創新能力，力爭成為國際先進產業輸入地、先進制造業與現代服務業集聚區、戰略性新興產業增長極。各地經信系統尤其是珠三角各市經濟和信息化管理部門要切實把思想和行動統一到省的工作部署上來，落實省的政策不講條件、不留余地、不打折扣，進一步提高認識，深刻理解產業轉移對本地產業轉型升級的重要意義，認真開展摸底調查，積極為有轉移意向的企業提供相關服務，引導幫助企業轉移或就地轉型升級，創造性地深入開展工作，確保把省的各項部署落實到位。
(五)著力于典型引路，樹立一批典型，開好一次大會，力爭在宣傳推廣方面實現突破。以“三年初見成效”為主題，廣泛開展產業轉移宣傳工作，推動實施“產業轉移巡禮”宣傳方案，積極營造更為良好的社會氛圍。繼續加大典型總結力度，挖掘樹立一批先進典型，增強示范帶動作用。與省委政研室開展合作，以雙轉移總結報告為基礎，全面總結宣傳雙轉移工作成效，在主流新聞媒體進行宣傳推廣。認真做好省推進雙轉移工作領導小組會議和全省雙轉移工作會議籌備工作，總結交流好的經驗做法，研究部署下一步推進措施。組織召開全省合作共建和園區開發建設經驗交流會，分批次開展省產業轉移工業園赴省內外先進工業園區開展學習考察活動。建立健全產業轉移工作信息定期發布制度，定期向社會公布園區開發建設最新進展情況等相關信息。按照省委十屆八次全會要求，邀請各級政協委員，分片分區對省產業轉移工業園進行視察。各地經信系統要積極配合省的宣傳和相關會務工作安排，主動總結本地的典型經驗，敢于展示成績，善于展示成績，利用社會輿論加快推進產業轉移工作。
產業轉移2011年重點工作
序號 事項時間 進度
1 制訂省產業轉移工業園升降級制操作辦法。 3月
2 籌備全省產業轉移和勞動力轉移工作會議。 4月
3 制訂出臺《廣東省產業轉移工業園合作共建指導意見》。4月
4 開展省產業轉移工業園發展情況調研 4月
5 組織召開珠三角地市合作共建省示范園工作情況匯報會。6-10月
6 落實2010年度珠三角產業跨市轉出獎勵資金(政府獎勵)。6-12月
7 組織開展珠三角企業產能(產值)轉移獎勵資金申報工作。全年
8 出臺雙轉移與雙到相結合的操作辦法。 3-7年
9 扶持1-2個省產業轉移工業園作為珠三角地區產業對接和傳統產業異地升級試點。全年
10 召開全省合作共建和園區開發建設經驗交流會。 6-8月
11 開展產業轉移目標責任考核評價工作。 2-4月
12 穩步推進相關園區規劃調整和擴園工作，組織開展符合條件的園區為省產業轉移工業園認定工作。全年
13 緊緊圍繞省委省政府部署央企、民企、外企三大招商引資活動，充分發揮省產業轉移工業園招商引資載體作用，推動一批項目落戶園區。全年
14 總結雙轉移工作成效，組織開系列宣傳活動，在有關媒體開展宣傳推廣。全年
15 邀請各級政協委員，分片分區對省產業轉移工業園進行視察。全年
16 組織1-2次省產業轉移工業園赴省內外先進工業園區開展學習考察活動。全年
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