加快推進自治區社會信用體系建設的實施意見
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伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發[2007]17號），加快推進我區社會信用體系建設，結合我區實際，提出如下實施意見：
一、社會信用體系建設工作的指導思想、基本原則和主要目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照黨的十六大以來中央關于建立健全社會信用體系的戰略部署，以建設“誠信新疆”為目標，充分發揮自治區社會信用體系建設聯席會議制度的作用，堅持“統一領導、統籌規劃、突出重點、密切配合”的原則，全力推進我區社會信用體系建設，為實現我區跨越式發展和長治久安提供有力保障。
結合我區社會信用體系建設的基礎和實際，著眼長遠，統籌規劃，根據部門和行業的特點，分類指導，分步實施，穩步推進。力爭用2－3年時間，加快行業信用體系建設，以全國統一的企業和個人征信系統為基礎，依法實現信用信息共享，滿足市場和政府公共管理需要，提高行政執法效率，基本建立信用獎懲機制，增強企業和個人誠實守信意識，形成良好的社會信用氛圍。
二、加快推進行業信用管理體系建設依托“金保”、“金關”、“金稅”、“金質”、“金監”等行業信用信息管理系統的建設與完善，提升信息數據的采集、加工、處理能力，建立健全部門電子信用檔案和數據庫，加強對信用信息的監督管理，妥善處理信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，滿足地方信用體系建設的需求。
積極探索具有行業特點的市場主體信用分類監管辦法和行業自律機制。逐步建立行業管理對象信用分類監管體系和獎懲制度，充分發揮行業協會、商會在社會信用體系建設中的作用，制定行規行約，建立行業自律機制。
聯席會議辦公室要根據各個時期社會信用體系建設工作的重點、難點問題，每年確定一至兩項重點工作，實現重點突破，并以此帶動其他相關問題的解決。
三、推動金融業統一征信平臺建設擴大信用信息采集和共享范圍。堅持統一規劃、分步實施、節約成本、提高效率的原則，建立共同參與、分工負責、協調運作的工作機制，加強銀行、證券、期貨、保險、外匯市場信息披露，提高征信服務水平。
實現金融領域信用信息共享。依托已建成的全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫及其網絡，提供四個層次的服務：
一是為金融機構提供信用信息服務，實現金融機構間銀行、證券、保險、外匯等信用信息共享；
二是為金融監管部門提供信息服務；
三是為政府部門提供執法信息共享服務；四是對社會有條件開放，包括行政執法信息向金融機構有條件開放，以及金融業統一征信平臺向有資質的征信機構有條件開放，擴大信用報告使用范圍，促進其他領域的信用建設。
四、建立信用信息共享機制開展部門信用信息資源現狀和需求情況調查。重點對各部門信用信息目錄進行梳理，研究信用信息向社會提供服務、向第三方評估機構開放的內容和機制以及政府部門間信用信息共享機制等問題。統一規劃，研究信用信息交換和共享的形式、范圍和途徑，兼顧方便快捷與節約成本，真實、全面反映企業和個人信用狀況。
加快非銀行信息采集進程。自治區社會信用體系建設聯席會議各成員單位要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，依法公開共享有關信息，以人民銀行建立的企業和個人征信系統為基礎，遵循“先易后難、分步實施”的原則，將工商、稅務、法院、外匯、環保等行政處罰類信息和司法機構行政判決類信息納入征信系統，建立信用信息共享制度，滿足政府公共管理需要，提高行政執法效率。
五、加強征信系統在社會各個領域的推廣應用加大對征信系統的宣傳力度，擴大信用產品的使用范圍。各部門要在登記注冊、行政許可、資質認定、政府采購、財政支持、項目審批、項目招投標等社會管理和公共服務的重點環節，率先使用信用評級、評估報告等信用產品。金融機構要在信貸審批、信用擔保、信用工具投放等方面，主動使用具有信用等級的信用產品。企事業單位在商品采購、產品銷售、簽訂合同、項目承包、對外投資合作、招投標等商業活動及高管人員招聘中，積極使用信用產品和服務，降低交易風險。
扶持信用中介服務機構發展。要堅持以市場為導向，培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵信用產品的開發和創新，滿足全社會多層次、多樣化、專業化的信息服務。
逐步建立信用獎懲機制。通過建立健全“守信激勵、失信懲戒”的信用約束機制，培育全社會的信用意識。要建立由政府監管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業單位等共同參與的市場聯防機制，對失信企業和個人依法予以信用公示、警告提示、限制市場準入、降低信用等級、行政處罰等懲戒；對信用記錄良好的企業和個人，政府有關部門可在工商年檢、納稅服務、政府采購、行政許可等方面給予政策性鼓勵，對金融、商業和社會服務機構給予優惠或便利。
六、加快中小企業信用體系建設完善中小企業信用檔案內容。要充分整合各行業、各部門的信息資源，積極配合做好中小企業信用信息征集工作，依托人民銀行企業征信系統搭建實用性強的中小企業信用信息平臺，拓寬中小企業信用信息采集渠道，全面反映中小企業信用狀況。
加強中小企業信用檔案的應用工作。挖掘、篩選優質客戶，積極引導金融、商業、社會服務機構對信用記錄良好的企業給予優惠和便利，使中小企業真正從建立信用信息檔案中受益。以獲益的企業實例向中小企業廣泛開展宣傳，提高企業主動參與中小企業信用體系建設的積極性。
七、開展誠信宣傳教育活動要把宣傳教育擺在信用建設的突出位置，在全區范圍大力開展誠信教育。要結合各自工作職責，確定適合本行業的信用文化宣傳教育的內容和方式。動員各方面力量，采取多種形式廣泛深入地開展信用建設的輿論宣傳、職業道德教育和信用知識普及活動，從根本上提高公民的思想道德素質和信用法制觀念。聯席會議每年將組織各部門集中時間進行信用專題宣傳。
各部門要結合履職特點，選擇重點宣傳方向和群體。繼續通過商業銀行渠道加大對商業銀行借款人的征信宣傳工作；依托農村信用工程、農村信用體系建設、小額信貸等工作，面點結合，進一步加強農村地區征信宣傳工作；加強對中小企業的征信宣傳，促進中小企業信用體系建設；利用學校和再就業培訓中心等制度化教育培訓平臺，開展征信宣傳工作，探索建立征信宣傳教育長效機制；拓展征信宣傳的媒介渠道，逐步形成固定的媒體宣傳平臺。
各部門要按照職責分工，結合工作實際和特點，研究行業信用建設工作相關問題，互通信息，相互配合、支持，形成合力，認真做好我區社會信用體系建設有關工作，加快推動“誠信新疆”建設步伐。
二一一年一月二十四日
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