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遼陽市封山禁牧規定通知

更新時間:2013-04-23 15:53:55 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 《遼陽市封山禁牧規定》業經2010年12月30日遼陽市第十四屆人民政府第42次常務會議討論通過,自2011年3月1日起施行。

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  《遼陽市封山禁牧規定》業經2010年12月30日遼陽市第十四屆人民政府第42次常務會議討論通過,自2011年3月1日起施行。

市長 王正譜
二一一年一月十五日

遼陽市封山禁牧規定

  第一條 為保護和培育森林資源,發展生物多樣性,改善生態環境,實現經濟社會和生態環境的協調發展,根據有關法律、法規、規章的規定,結合我市實際,制定本規定。

  第二條 在我市行政區域內實施封山禁牧活動的,應當遵守本規定。

  第三條 本規定所稱封山,是指縣(市)區政府根據本行政區域的實際,依法對山區采取定期封育、禁止砍伐墾荒的措施。

  本規定所稱禁牧,是指禁止在林地范圍內放養牛、羊等人工飼養的草食動物。

  第四條 封山禁牧堅持統籌兼顧、以封為主,禁牧與圈養相結合,從嚴管理與促進可持續發展相結合的原則。

  第五條 市、縣(市)區政府領導本行政區域內的封山禁牧工作。對封山禁牧工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

  市、縣(市)區林業部門是本行政區域內封山禁牧工作的主管部門,負責本行政區域內封山禁牧組織指導和監督管理等具體工作。

  農業部門負責舍飼圈養的監督管理工作。

  發展改革、財政、國土資源等部門按照各自職責分工負責封山禁牧的有關工作。

  第六條 我市行政區域內所有林地,包括市、縣(市)區政府確立的宜林荒山、荒地和退耕還林地,均實行封山禁牧。

  第七條 林業部門應當根據本行政區域的具體情況,起草本行政區域封山禁牧規劃,報本級政府批準后,納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃。封山禁牧工作所需經費列入本級財政預算。

  第八條 鄉(鎮)政府、縣(市)區林業部門應當根據封山禁牧規劃制定實施方案,編制年度封山禁牧計劃。

  實施方案和年度計劃中應當因地制宜,合理確定封山禁牧具體區域(四至范圍)、禁封方式、期間、警示標志、措施、投資概算、效益估算和法律責任等。

  第九條 縣(市)區政府依法確定封禁區域后,應當通過媒體和在禁牧村(屯)發布通告。縣(市)區林業部門應當組織有關單位在封山禁牧區的主要山口、路口、周界明顯處設立界樁、警示牌和其他設施,注明封山禁牧區域和有關要求。在牲畜活動頻繁和交通要道區域,應當采取拉護欄、開溝挖壕、壘墻或者栽植有刺林木等防護措施。

  第十條 在封山禁牧區內,國有企業、事業單位管理的林地由國有企業、事業單位具體負責封禁;集體或者個人承包的林地,由鄉(鎮)政府具體負責封禁。

  第十一條 縣(市)區林業部門可以根據封山禁牧區域實際,結合公益林管護有關規定,設立護林員。護林員應當學習、宣傳有關封山禁牧法規、規章和政策,對所看護封禁區域實施定期巡護,制止破壞封禁秩序行為。對發現破壞林地資源的,有權利和義務及時報告有關部門進行處理。

  第十二條 通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得林地使用權的使用權人,應當承擔封山禁牧的有關管護義務。

  林業部門應當鼓勵、指引和協助使用權人打破權屬界限,跨縣(市)區、鄉(鎮)、村、組等多種形式聯合封育。

  第十三條 封山禁牧區域內禁止下列行為:

  (一)放牧牛、羊等草食動物;

  (二)非法焚燒、野炊、墾荒、采伐;

  (三)違法捕獵、采挖植物、采集珍貴樹木種子;

  (四)非法采礦、采石、采砂、取土;

  (五)擅自移動、損毀封山禁牧設施;

  (六)其他破壞封山禁牧的行為和活動。

  縣(市)區林業部門應當公開電話、網絡等通信聯系方式,接受群眾舉報。

  第十四條 農業部門應當采取優惠政策措施,鼓勵、引導和扶持封山禁牧區域調整農業產業結構,轉移勞動力,引進、改良畜禽品種,提高圈養比例,推廣秸桿飼料,節柴改灶、發展沼氣。

  第十五條 國土資源部門應當在符合土地利用總體規劃的前提下,合理安排畜禽圈舍用地。

  第十六條 封山禁牧區域內,在不改變林地用途的前提下,鼓勵林地使用權人結合封育合理進行林下種植業、養殖業的資源開發利用。

  第十七條 市、縣(市)區林業部門每年11月應當組織專門人員對封山禁牧工作開展情況、林木生產情況和生長情況等進行檢查評估。

  封山禁牧規劃設計、成效調查文件和各類審批文件等應當歸檔,并由專人管理。

  第十八條 對違反本辦法第十三條規定的行為,由林業部門按照《森林法》、《森林防火條例》、《遼寧省實施<森林法>辦法》等有關法律、法規的規定給予行政處罰;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

  第十九條 當事人對林業部門和有關部門做出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第二十條 從事封山禁牧管理和管護人員因玩忽職守造成損失的,由所在單位或者上級行政主管部門責令改正,依情節給予行政處分。

  第二十一條 本規定自2011年3月1日起施行。本規定有效期限為3年。

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