23、路工程項目采用平行承包人的模式，發包人分別于甲承包人和乙承包人簽訂施工承包合同，發包人委托，某監理人實施該項目施工監理，并與之簽訂監理合同。甲承包人在經監理人審查報經發包人批準后，將其承包工程的一部分分包出去。在該公路工程施工過程中，因甲承包人的分包人施工延誤，導致乙承包人不能按已批準的進度計劃進行施工，造成損失，對此損失乙承包人要求索賠。問：(1)乙承包人應如何向誰提出索賠?(2)各當事人的索賠關系如何?(3)在該事件中，各當事人的索賠關系如何?(4)在該索賠事件處理過程中監理人的作用是什么?

　　答：(1)乙承包人應通過監理人向發包人索賠。(2)發包人與甲承包人有施工合同關系;發包人與乙承包人有施工合同關系;甲承包人與其分包人有分包合同關系;甲承包人與乙承包人沒有合同關系;發包人與監理人有委托合同關系;監理人與甲、乙承包人及發包人均無合同關系。(3)乙承包人向發包人索賠，發包人向甲承包人反索賠，甲承包人向其分包人反索賠。(4)乙承包人向發包人索賠要通過監理人，監理人對此要進行審核。監理人在與發包人和承包人協商后，確定乙本人應得到的索賠款額。若協商不能達成一致，則由監理人確定乙承包人應得到的索賠款額。

　　發包人向甲承包人反索賠也應通過監理人，經監理人審核，確定發包人應得到的索賠額。

　　甲承包人向其分包人反索賠與監理人無關。

　　24、路項目采用《公路工程標準施工招標文件》合同條款。在施工工程中，承包人無法在工程現場附近找到滿足技術規范要求的的施工料源和水源，施工中所需砂石料和水源嚴重缺乏。因此，承包人指得到極遠的地方去云這些大宗材料，而且運距愈來愈長，加之路況極差，造成運輸負擔沉重，工期嚴重滯后，成本費用直線上升。承包人以在投標時發包人沒有在招標文件中將這種情況預先告知承包人為由，提出索賠要求。而發包人認為根據合同條款的規定，承包人已經認真進行了現場考察，對于施工所用大宗材料的料源和水源應有充分考慮，拒絕任何索賠要求。(1)監理工程師擬對此有何看法?(2)承包人應吸取什么經驗教訓?

　　答：(1)根據案例所述情況，承包人可能會依據《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)合同條款以遇到“不可預見的不良物質條件“為由向發包人提出費用補償的要求。

　　監理工程師不能同意承包人是索賠要求。因為依據《公路工程標準施工招標文件》合同條款的規定，應認為承包人通過發包人所提供資料及現場考察，已取得可能對投標有影響或及作用的風險、意外等的必要資料，并且在報價中考慮了這些因素。同時，承包人的報價已包括看合同中規定的承包人的全部義務以及為實施和完成本合同工程及其缺陷修復所必需是一切工作和條件。而且，案例中所述情況是一個有經驗的承包人能合理預計到的，承包人應承擔由此產生的風險責任。(2)承包人在投標過程中要對發包人提供的資料進行研究。認真做好考察環節的工作，充分了解施工中可能存在的風險，并在報價中體現出來，在管理中采取相應措施，從而避免或減少損失發生。

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