5 某高速公路施工合同采用《公路工程標準施工招標文件》合同條款，合同文件組成中技術規范在圖紙簽名，采用綜合單價，發包人委托監理單位進行施工監理，在施工綜合發生如下爭議事件：

　　在某橋面施工時，按技術規范要求，在該橋橋面找平混凝土施工完成后，應在找平層上噴灑一層瀝青交接材料底層及三層防水瀝青，三施工圖上沒有標明，工程量清單中也沒有出現該項工作。承包人認為，它們只是按圖施工，既然圖紙沒有要求，它們也就沒有責任再去噴灑瀝青交接材料底層及三層防水瀝青，如果要求他們做該項防水處理工作，發包人必須針對該項防水處理工作支付相應費用。但監理人明確指示承包人必須按技術規范要求進行該防水處理工作，且不再增加任何費用。

　　試問監理人的指示是否符合合同要求?為什么、

　　答：監理人的指示符合合同要求。因為：(1)按照合同文件的優先次序，技術規范排在圖紙的前面，應該首先執行技術規范的要求。(2)該項目采用綜合單價，清單中沒有出項防水處理子目，按合同文件解釋，應視為承包人在投標報價時綜合考慮了防水處理費用，并綜合攤銷到有關子目中每股不能給予支付費用。

　　6某公路工程施工合同采用《公路工程標準施工招標文件》合同條款。在進行某通道臺背回填時，承包人發現圖紙與技術規范要求不一致。技術規范要求回填為寬度不小于50cm，塑性指數不大于12的粘土，而圖紙中規定回填為寬度不小于2m的天然砂礫。承包人認為，投標報價是按技術規范進行的，按技術規范施工符合合同要求。而發包人認為按設計圖紙施工更有利于保證工程責令，書面明確要求監理人指示招標人必須按設計圖紙進行施工。試解答一下問題：

　　1、承包人是否有權拒絕發包人的這一要求?

　　2、針對發包人的此項有權，承包人應采取這樣的處理方式來維護自身的利益?

　　答：(1)無權拒絕發包人的這一要求。理由如下：①根據合同條款的規定發包人的要求實際上已構成變更。發包人有權提出他認為有必要進行的變更。②監理人有權向承包人發出指示，承包人收到監理人發出的指示后應遵照執行。監理人向承包人發出的指示構想變更的，應按合同條款關于變更有關規定處理。

　　(2)承包人應根據合同的規定，認為這是發包人提出的變更要求。

　　承包人應做以下工作：①承包人應按合同條款的有關規定，辦理相應的變更手續。②承包人應在收到變更指示后的14天內，向監理人涂膠變更報價書，報價內容應根據合同條款規定的估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。③變更工作影響工期的，承包人應提出調整工期的具體細節。④按照合同條款的規定與監理人和發包人商定變更價格。

環球網校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環球網校公路監理師論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!

編輯推薦：

2013年公路監理師考試網絡輔導招生簡章

公路監理師輔導全科優惠折扣套餐

全國公路監理工程師執業資格考試介紹