[案例1]采用公開招標的某高速公路，在評標時發現有以下問題：

　?、儆袃杉彝稑藛挝黄髽I法人經營執照和企業等級證書均不符資格要求。

　?、谟腥齻€投標人交來現金450萬元。其中一人交投標定金150萬元，一人交投標押金150萬元，一人交投標金150萬元。

　　③有兩個投標人工程量清單中“一人單價與數量相乘不等于清單中該項金額”，一人合價累加后的總價與清單總價不符。

　?、芨魍稑巳说膱髢r均高出標底價有效范圍10%以上。

　?、萦幸环輼藭诮刂箷r間后開標結束前送達。

　?、抻幸粋€投標人未派代表參加現場考察，一人未參加答題。

　　問題

　　簡析上述反映存在什么問題?怎樣處理?

　　[參考答案]

　　① 資格應在投標準備階段資格預審時確定，只有資格合格的才能獲“投標邀請書”。應拒收無投標邀請書的。

　?、?投標人應提交投標保證書“投標銀行保函”，不是“定金”、“押金”、“保證金”。不合規定無效。

　?、?其一投標人價格以單價修正總價(除非單價小數點有明顯錯誤，則修正方法相反。)。另一投標人以合價累加后的正確計算為準。投標書仍有效。

　　④ 投標單位應審查編制的標底。

　?、?超過了規定的投標截止時間，應據收，為無效投標書。

　　⑥現場考察在招標文件中未作為投標有效的必要條件，答題同樣如此。投標書有效。

　　[案例2] 某市越江隧道工程全部由政府投資，該項目為該市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關技術資料齊全?，F決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故業主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業投標價的評定。業主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發給各投標單位，為簡明起見，采用表格形式(序號、問題、提問單位、提問時間及答復等列)。

　　在書面答復投標單位的提問后，業主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投標截止 日期前10天，業主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。

　　問題

　　(1)該項目的標底應采用什么方法編制?簡述其理由。

　　(2)業主對投標單位進行資格預審應包括哪些內容?

　　(3)該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐一說明。

　　[參考答案]

　　(1)由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全，因而其標底可采用工料單價法或綜合單價法進行編制。

　　(2)業主對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況;其他資料(如各種獎勵或處罰等)。

　　(3)該項目施工招標存在5方面問題(或不當之處)，分述如下：

　　①本項目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

　?、诓粦幹苾蓚€標底，因為根據規定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　?、蹣I主對投標單位提問只能針對具體的問題做出明確答復，但不應提及具體的提問單位 (投標單位)，也不必提及提問的時間(這一點可不答)，因為按《中華人民共和國招標投標法》 第二十二條規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　　④根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標文件收受人。 若遲于這一時限發出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長，以便投 標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案 例背景資料未說明投標截止日期已相應延長。

　?、莠F場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現場條件也可能 提出問題。

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