張家界市開展道路交通安全管理專項整治行動工作方案
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各區縣人民政府，市直及駐張有關單位：
《張家界市開展道路交通安全管理專項整治行動工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月十二日
張家界市開展道路交通安全管理專項整治行動工作方案
為進一步加強道路交通安全管理，有效預防和減少各類道路交通事故發生，保障人民群眾生命財產安全，市人民政府決定從1月12日至3月10日在全市開展道路交通安全管理專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。為確保專項整治行動取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀，堅持安全發展、和諧發展理念，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以保障人民群眾出行安全為目標，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面落實預防道路交通安全事故各項工作措施，全面提升道路交通安全管理水平，為構建平安張家界創造安全、有序、暢通的交通環境。
二、工作目標
通過開展專項整治行動，重點消除一批重大道路交通安全隱患，整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區和路段，依法查處一批交通安全嚴重違法從業單位和人員，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
（一）源頭管理得到強化。健全黨政機關、企事業單位、學校交通安全制度，安全責任落實到人，特別是全面落實客運企業的安全主體責任，客運車輛和駕駛員管理進一步加強。
（二）安全設施更加完善。全市道路交通標志、標線、安全防護設施進一步完善，事故多發路段得到有效治理，縣鄉道路安全通行條件明顯改善。
（三）交通秩序明顯好轉。道路交通違法行為發生率明顯下降，道路交通秩序明顯改善，道路交通擁堵現象明顯改觀。
（四）宣傳教育繼續深入。“安全生產示范鄉鎮”和“交通安全文明村”、“交通安全文明學校”創建不斷深入，廣大群眾的交通安全法制意識、自覺守法意識明顯提高。
（五）事故數量穩步減少。道路交通事故發生起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失穩中有降，力爭不發生一次死亡3人以上的道路交通事故，堅決杜絕群死群傷惡性道路交通事故發生。
三、組織領導
市人民政府成立張家界市道路交通安全管理專項整治行動領導小組，由市長趙小明任組長，副市長劉越高、向佐誼、李常光和市政府副廳級干部、市公安局局長胡維平任副組長，田明、吳揚瓊、宋家云、何其國、向遠剛、蹇慶洲、謝雄、劉余、楊新明、許玻、劉開吉、吳海、黃昌金、張立軍、張德寅及各區縣政府區縣長為成員。領導小組下設辦公室，田明兼任辦公室主任。
四、工作步驟
專項整治行動時間為1月12日至3月10日。分三個階段進行：
（一）動員部署階段（1月12日-1月15日）。主要任務：一是召開全市道路交通安全管理專項整治行動動員會議，下發專項整治行動工作方案，明確工作責任。二是各區縣人民政府和市有關部門進行調查摸底，結合實際制訂本轄區、本行業（領域）專項整治行動實施方案并報送市安委會辦公室備查。三是新聞媒體開展專項整治行動專題宣傳，營造宣傳聲勢。
（二）集中整治階段（1月16日??3月5日）。主要任務：由各區縣人民政府和市有關部門集中開展專項整治行動。整治重點：重點交通違法行為治理；危險路段和事故多發點段整治；交通安全設施整治；客運車輛源頭化管理；車站、機場安全隱患整治和安全管理。依法打擊非法運輸、非法載人、超速、超載和酒后駕車等行為，重點打擊貨運車輛、三輪摩托車、農用運輸車、雙排座汽車、低速貨車和證照不全車輛非法載客行為，嚴肅查處客貨混裝、超速、超載等違法行為等。
（三）檢查總結階段（3月6日??3月10日）。主要任務：各區縣人民政府和市有關部門總結專項整治行動開展情況，形成長效機制。市人民政府將組織專門檢查組，對全市各地各部門各單位開展專項整治行動情況進行綜合檢查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監管系統或沒有整治達標的，將依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。
五、職責分工
（一）市公安局
1.集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨運車輛、三輪摩托車、農用運輸車、雙排座汽車、低速貨車和證照不全車輛非法載客行為及車輛長時占用超車道等交通違法行為。
2.加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。
3.強化客車源頭管理，對嚴重違法客運車輛、客車駕駛人及其所在客運公司實行“黑名單”制度，依法進行處理，及時向社會公布，并通報交通、運輸等部門，督促開展整改工作。
（二）市交通運輸局
1.依法嚴厲打擊非法營運，嚴格客運線路審批程序，嚴禁非法營運車輛從事客運。
2.加大資金投入，搞好公路危險路段、事故多發點段整治。對市、區縣督辦的公路危險路段，按期完成整治任務。
3.完善公路交通安全標志、標線和安全設施，在危險路口設置減速帶。
4.加強客、貨運站場和運輸企業營運車輛監督管理，對運輸企業營運車輛定期檢驗，檢驗率達到100%，保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。
5.檢查客運企業落實安全生產責任制、安全投入、教育培訓和車輛安全管理等情況，對不具備基本安全生產條件的責令停業整頓，限期達標，逾期不能達標的依法予以取締。
6.加強對鐵路、機場的安全管理和指導工作。
7.清理整頓城市客運市場，維護城市公共交通秩序。
（三）市農機局
1.加強對拖拉機等農業機械的管理，嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關，嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證，嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。
2.加強拖拉機安全生產管理，組織開展農機執法大檢查，查處拖拉機載人等違法行為。
（四）市安全監管局
1.組織協調較大及以上道路交通事故的調查處理工作，協助其他交通事故的調查處理工作，依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究，督促有關部門、企業認真吸取事故教訓、制定整改措施、健全交通安全管理制度。
2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。
3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定，認真履行安全管理職責。
（五）市住房城鄉建設局
1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理，加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段，及時督促市政設施管理機構或有關產權單位及時設置明顯標志并修復。
2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入，確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理，創造良好的行車環境。
（六）市工商局
1.加強公路沿線集貿市場的管理，配合有關部門做好道路暢通工作。
2.對有關部門認定不具備安全條件的客運單位和個體客運車輛，不得發放營業執照，并協助有關部門做好停業整頓工作。
3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理，禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。
（七）市教育局
1.督促中小學校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車（船）外出活動的安全管理，嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。
2.配合公安部門搞好校車監督管理，會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關部門加以整改。
3.做好學生及家長的安全教育工作。
各區縣人民政府、市安委會其他成員單位和各部門、各單位要嚴格按照各自職能，切實履行好相關職責。
六、有關要求
（一）提高認識，加強領導。各地各部門各單位要深刻吸取衡南縣“12.27”重大道路交通事故和慈利縣“7.11”較大道路交通事故的慘痛教訓，高度重視道路交通安全工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，周密部署，確保專項整治行動取得預期效果。
（二）結合實際，突出重點。各地各部門各單位要緊密結合實際，突出重點領域、重點部位、重點路段、重點隱患、重要時點開展集中整治。要突出打非治違，尤其是要對所有運送學生、幼兒園兒童的車輛進行徹底排查，堅決杜絕違法違規運載行為。要突出春運安全，嚴格車站、道路的安全檢查，嚴格把好春運期間從事交通運輸的企業、運輸工具和人員的準入關，嚴格執行道路交通“三不進站、五不出站”規定，凡不符合安全生產條件的企業、運輸工具、從業人員一律不得從事春運期間的運輸生產。區縣人民政府要組織各鄉鎮人民政府和交警、農機等部門，重點開展農村集鎮三輪摩托車、農用運輸車及貨車非法載客、非法營運整治。武陵源區要集中力量開展天子山等景區非法營運車輛專項整治。
（三）強化宣傳，形成氛圍。各新聞媒體要以“關愛生命、安全出行”為主題，開展形式多樣的宣傳活動，形成濃厚的輿論氛圍，推動專項整治行動深入開展。
（四）各司其職，密切配合。各區縣人民政府、市有關部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，確保圓滿完成專項整治行動各項目標任務。各單位要將本單位承擔工作任務進行層層分解，把工作責任、工作目標、工作任務和完成時限落實到科室，責任到人。
（五）加強督查，彰先策后。市人民政府將組織定期不定期的督查與抽查，及時檢查各地各部門各單位交通安全監管責任落實情況和專項整治行動開展情況。對工作扎實、成效顯著的，給予通報表揚；對敷衍塞責、玩忽職守的，予以通報批評。凡因監管不力、管理不到位致使非法違法、違規違章活動存在引發事故的，將徹查事故原因，依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。
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