河南省做好資源節約型 環境友好型企業創建工作的通知
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鄭州市、洛陽市、安陽市、新鄉市工業和信息化局(委)：
根據工業和信息化部、財政部和科技部《關于印發資源節約型、環境友好型企業創建工作要求及試點企業名單(第一批)的通知》(工信部聯節[2010]608號)，我省鄭州日產汽車有限公司、中國一拖集團公司、安陽鋼鐵股份有限公司、新鄉白鷺化纖集團公司等四家企業已被確定為全國第一批資源節約型、環境友好型試點企業。為組織做好我省資源節約型、環境友好型企業(以下簡稱“兩型”企業)創建試點工作，現就有關事宜通知如下：
各省轄市局(委)要按照“兩型”企業創建工作要求，認真組織落實，要督促試點企業成立試點工作領導機構，組織專門的創建機構和人員，落實任務，明確責任。要指導企業按照“兩型”企業試點方案編制要點(見附件2)認真做好試點方案的編制工作。
請將試點企業工作負責人、負責部門、聯絡人及聯系方式和“兩型”企業試點方案一式六份(附電子版)，于1月24日、2月21日前分別上報省廳。試點方案經省工信廳、財政廳和科技廳聯合審查后上報工信部、財政部和科技部。
聯 系 人：吳玉杰 崔旭升
聯系電話：0371－65509953
電子郵件：hngxtjn@163.com
地 址：鄭州市花園路北段信息大廈2207房間
附件：
1.“兩型”企業創建工作要求
2.“兩型”企業試點方案編制要點
二一一年一月十四日
附件1
“兩型”企業創建工作要求
為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，工業和信息化部、財政部和科技部決定在工業領域組織開展資源節約型、環境友好型企業(以下簡稱“兩型”企業)創建工作，現提出如下要求：
一、充分認識開展“兩型”企業創建工作的重要性
黨的十七屆五中全會提出，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。開展“兩型”企業創建工作，對于推進工業發展方式轉型，建設資源節約、環境友好型工業，具有十分重要的意義。
創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的實際行動。建設資源節約型、環境友好型社會，是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務。工業是耗費能源資源、產生環境污染的主要產業，創建“兩型”企業是加快建設“兩型”社會的重要內容和必然要求，是工業領域貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。
創建“兩型”企業是我國加快工業轉變發展方式轉變的緊迫要求。面對資源環境約束加劇的壓力，加快轉變工業發展方式，促進工業由大變強，是實現工業持續發展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業，樹立行業發展的先進典型，對于引導工業結構調整、轉變發展方式、促進工業轉型升級和整體素質的提升具有重要作用。
創建“兩型”企業是落實走新型工業化道路戰略決策的重要抓手。工業企業是走新型工業化道路的最主要載體。創建“兩型”企業，探索資源節約、環境友好的內涵式工業發展實踐經驗，堅持節約發展、清潔發展，是落實新型工業化戰略的重要抓手。
創建“兩型”企業是提升節能減排水平的關鍵舉措。“兩型”企業創建立足于樹立一批達到最先進的能效環保標準甚至實現廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標桿企業，同時積極引導和幫助廣大企業實現對標達標，對企業節能環保的標準更高、要求更嚴，對提升節能減排水平具有重要意義。
二、“兩型”企業創建的總體思路
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路和建設資源節約型、環境友好型社會要求，以加快轉變發展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業開展“兩型”企業試點，樹立一批先進典型，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業形成節約發展、清潔發展的新思路，加快轉變工業發展方式。
(二)基本原則
1. 堅持典型試點示范與全面推進相結合。“兩型”企業創建工作擬先通過3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再進行全面推進。
2. 堅持企業探索與政府引導相結合。“兩型”企業創建工作堅持以企業為主體，充分發揮企業積極性和創造力，積極探索“兩型”企業創建的途徑和手段；同時充分發揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業創建的激勵機制，調動企業的積極性。
3. 堅持重點突出與區域平衡相結合。開展“兩型”企業創建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業作為優先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡問題，引導在全國范圍內積極推進此項工作。
4. 堅持推進生產方式轉變與產業結構調整相結合。以建立節約資源、保護環境的生產方式為目標，努力提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放，引導工業走內涵式發展道路；以形成節約資源、保護環境的產業結構為目標，積極推進產業結構調整，加快技術進步，引導工業轉型升級。
(三)主要目標
在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過3年試點，建立一批示范企業，形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。
試點企業通過3年的努力，形成“兩型”示范企業，在產品結構、產出效率、資源節約、環境保護等方面都達到行業先進水平：企業資源產出效率達到國內領先水平；單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠低于行業平均水平；廢物循環利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現綜合利用，廢水力爭實現循環利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。
三、“兩型”企業創建試點工作要求
(一)加強組織領導。各級工業和信息化、財政、科技部門，有關中央企業要加強對試點工作的組織領導，充分發揮行業協會、科研單位及院士老師對試點工作的支撐作用。各試點企業要成立試點工作領導小組，明確試點工作具體負責部門，研究確定各項任務分工，落實責任。
(二)編制試點方案。試點企業應組織編制試點方案，通過地方工業和信息化、財政、科技部門聯合上報或中央企業上報，由工業和信息化部、財政部、科技部聯合組織召開老師論證會對試點方案進行論證。試點方案要明確“兩型”企業建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業發展以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。
(三)抓好組織實施。試點方案審查通過后，試點企業要按照試點方案確定的目標、重點任務和工程，積極部署落實，加快推進“兩型”企業創建有關工作，確保目標任務按期完成，力爭通過3年的工作，達到“兩型”示范企業基本要求。各地區有關部門、中央企業要加強對試點企業創建工作的具體指導。
(四)加強政策支持。試點企業對試點方案中有關重大項目要積極做好項目前期工作，切實抓好項目組織實施。國家和地方有關部門對節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大技術改造項目、科技創新項目等給予優先支持；對試點工作中反映出的問題及時研究解決，協調有關部門制定鼓勵扶持政策。
(五)加強管理。試點企業要切實加強基礎工作，建立資源消耗、環境排放在線監測系統，完善資源環境統計和核算制度，健全節能降耗、清潔生產等管理體系，強化管理崗位和人員隊伍建設。
(六)監督檢查。各省(區、市)經信委(工信委、廳)會同財政、科技部門、中央企業要建立試點工作進展情況階段性監督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監督檢查，有關情況及時報告。
(七)驗收推廣。完成各項試點工作任務的企業，經各地區有關部門、中央企業審定后向工業和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。對試點先進經驗及時進行系統總結、評估和組織推廣。
(八)表彰獎勵。對試點先進企業予以表彰獎勵，完成試點任務、達到“兩型”示范典型要求的企業，授予“兩型”示范企業稱號。
(九)制定標準和政策。加快推進“兩型”企業評價標準研究，確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；加強“兩型”企業優惠扶持政策研究。
(十)加強動態監管。對“兩型”示范企業定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業稱號和相關政策優惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業稱號和政策優惠。
附件2
“兩型”企業試點方案編制要點
一、企業基本情況
(一)企業概況
1. 企業名稱、性質、所在地、人員構成等；
2. 主要經營范圍、主要產品生產能力、產量、銷售情況等；
3. 近三年資產財務狀況：生產設備及其他負債情況，資產負債情況，營業收入、利潤總額、凈利潤等；
4. 在國際、國內同行業所處地位。
(二)企業的技術水平及研發能力
1. 工程技術人員情況；
2. 企業研發能力及成果；
3. 主營業務采用的核心工藝技術及水平；
4. 在國際、國內同行業所處地位。
(三)近三年能源資源消耗情況
1. 主要原材料、燃料、水等能源資源消耗；
2. 單位產品能源資源消耗；
3. 在國際、國內同行業所處地位。
(四)近三年廢棄物排放及綜合利用情況
1. “三廢”產生、處置和排放情況、排放達標情況；
2. 在清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效；
3. 在清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等方面的項目及投入情況；
4. 廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內同行業所處地位。
(五)企業管理能力
1. 在節能環保方面的組織機構建設情況；
2. 制定和出臺的清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等管理制度以及執行情況。
3. 產品成本、投融資、現金流量等管理制度以及執行情況。
二、總體思路和創建目標
(一)總體思路
按照試點工作的總體要求，提出本單位創建“兩型”企業的總體思路和基本原則。
(二)創建目標
1. 提出“兩型”企業創建的標志性發展目標；
2. 需要達到的具體目標，包括資源產出率、單位產品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標和具體指標。
三、主要任務及重點工作
與存在的主要問題和創建目標相銜接，提出企業發展、技術研發以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的重點任務。
對目標應進行分解落實，提出需解決哪些關鍵性問題及與目標對應的主要任務；突出重點和標志性工程。
四、重點項目規劃和投資
提出對完成創建目標具有重要支撐的節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大項目計劃。
對規劃中的核心項目要達到項目建議書的深度要求，并說明項目對創建“兩型”企業所起的作用，項目主要技術路線以及經濟性分析。
對規劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。根據項目規劃，提出1-2項需國家給予支持的重點項目、重大產業化技術或需要引進的關鍵技術，提出相關政策支持建議等；
五、保障措施
提出創建“兩型”企業有關管理制度、組織保障體系以及人員隊伍建設等。建立試點工作組織管理體系(如成立試點工作領導小組及負責部門)、確定試點工作負責人和聯絡人；明確責任分工和技術支持單位；提出相關制度建設、配套政策等。
六、創建效果分析
提出通過創建工作所取得的成效和不足；對行業示范作用進行評估；提出對行業實現資源節約、環境友好發展的核心技術和典型發展模式建議。
七、政策建議
結合企業自身情況，提出需要協調解決的、涉及行業節約、清潔發展的核心問題及相關政策建議。
八、實施期限
試點實施期限暫為三年，各試點企業按此提出計劃，可延伸到2015年發展目標、計劃。
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