各市地方稅務局(不發青島)：

　　現將《國家稅務總局關于印發<全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知》(國稅發[2009]142號)轉發給你們，請按照《山東省地方稅務系統簡并票種統一式樣工作實施方案》(附件1)的要求，認真貫徹實施。

　　附件：

　　1.山東省地方稅務系統簡并票種統一式樣工作實施方案

二0一0年十一月十八日

山東省地方稅務系統簡并票種統一式樣工作實施方案

　　根據《國家稅務總局關于印發<全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知》(國稅發[2009]142號)有關要求，結合我省發票管理實際，制定本方案。

　　一、簡并發票種類，統一發票式樣

　　我省地稅系統的發票簡并統一為以下種類：

　　(一)定額發票。

　　1、有獎定額發票。

　　《山東省地方稅務局通用定額發票(有獎)(××市)》，面額為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，規格為213mm×77mm，聯次為單張三聯，即記賬聯、發票聯、兌獎聯，每本(50份)發票封面代存根聯。發票分類代碼分別為00003、00004、00005、00006、00007、00008、00009。全省統一推廣使用稅控收款機后，逐步取消50元和100元面額。

　　2、小額定額發票。

　　《山東省地方稅務局小額通用定額發票(××市)》，面額為壹角、貳角、伍角、壹元、貳元、叁元、肆元、伍元，規格為100mm×60mm，聯次為單張一聯，即發票聯，每本(50份)發票封面代存根聯。發票分類代碼分別為01001、01002、01003、01004、01005、01019、01011、01006。

　　本票種僅限于提供小額服務取得收入時使用。

　　3、客運出租專用定額發票。

　　《山東省地方稅務局客運出租專用定額發票(××市)》，面額為伍角、壹元、貳元、伍元和拾元，規格為175mm×77mm，聯次為單張兩聯,即記賬聯和發票聯，每本(50份)發票封面代存根聯。發票分類代碼分別為11000、11001、11002、11003、11004。

　　4、城市公共交通專用定額發票。

　　《山東省地方稅務局城市公共交通專用定額發票(××市)》，面額為伍角、壹元、貳元、叁元、肆元和伍元，規格為100mm×60mm，聯次為單張一聯，即發票聯，每本(50份)發票封面代存根聯。發票分類代碼分別為11011、11012、11014、11016、11018、11019。根據公共交通行業的需要，可適當增加面額。

　　5、文化體育專用定額發票。

　　《山東省地方稅務局文化體育專用定額發票(××市)》，基本聯次為單張兩聯，即存根聯和發票聯，可根據需要增減聯次，發票分類代碼為51000。規格視實際需要而定，可分段印制不同面額，以節約系統資源，提高工作效率。

　　本票種供取得臨時性文體活動經營收入時使用。長期固定的文體活動取得經營收入時，使用有獎定額發票或機打發票。

　　6、路橋通行費專用定額發票。

　　《山東省地方稅務局路橋通行費專用定額發票(××市)》，面額為貳元、伍元、拾元、拾伍元、貳拾元、貳拾伍元和叁拾元，規格為175mm×77mm，聯次為單張兩聯,即記賬聯和發票聯，每本(50份)發票封面代存根聯。發票分類代碼分別為71031、71032、71033、71034、71035、71036、71037。用于高速公路以外的公路、橋梁和大堤收費。根據物價部門核準的收費標準，可適當增加面額。

　　7、企業專用發票(不包括公園景點門票)中的定額發票。

　　名稱統一為《山東省地方稅務局通用定額發票(××市)》，在發票票頭左側加印單位名稱(或標識)，根據物價部門核準的收費標準以及企業實際需要確定面額，但最大不得超過壹佰元，規格為175mm×77mm，聯次為單張兩聯,即記賬聯和發票聯，每本(50份)發票封面代存根聯，根據不同使用企業單獨編制發票分類代碼。

　　(二)機打發票。

　　1、平推式稅控機打發票。

　　(1)《山東省地方稅務局通用機打發票(有獎)(××市)》，規格為195mm×127mm，基本聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯，可根據需要增減聯次。兩聯、三聯、四聯、五聯發票分類代碼分別為00144、00154、00164、00174。在現有的稅控收款裝置更換前，發售給服務業、娛樂業、文化體育業納稅人使用。

　　(2)《山東省地方稅務局通用機打發票(××市)》，規格為167mm×127mm，基本聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯，可根據需要增減聯次。兩聯、三聯、四聯、五聯發票分類代碼分別為01144、01154、01164、01174。在現有的稅控收款裝置更換前，發售給除服務業、娛樂業、文化體育業以外的納稅人使用。

　　(3)《山東省地方稅務局通用機打發票(有獎)(××市)》，規格為210mm×139.7mm，基本聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯，可根據需要增減聯次。兩聯、三聯、四聯發票分類代碼分別為00145、00155、00165。現有的稅控裝置更換后，發售給服務業、娛樂業、文化體育業納稅人使用。

　　(4)《山東省地方稅務局通用機打發票(××市)》，規格為241mm×177.8mm，基本聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯，可根據需要增減聯次。兩聯、三聯、四聯發票分類代碼分別為01146、01156、01166。現有的稅控裝置更換后，發售給除服務業、娛樂業、文化體育業以外的納稅人使用(財產保險業、保險中介服務行業、國際貨物運輸代理業、國際海運船舶代理業、國際海運業和報關代理業納稅人也使用此種發票)。

　　(5)《山東省地方稅務局通用機打發票(稅務機關代開專用)(××市)》，規格為210mm×139.7mm，聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯和記賬聯，發票分類代碼為01155，專用于稅務機關代開發票時使用。

　　(6)《公路、內河貨物運輸業統一發票(自開)(××市)》、《公路、內河貨物運輸業統一發票(代開)(××市)》，規格為241mm×177.8mm，聯次為上下四聯，即發票聯、抵扣聯、記賬聯和存根聯，發票分類代碼分別為11101、11102，分別由貨物運輸業自開票納稅人和稅務機關開具使用。

　　(7)《銷售不動產統一發票(自開)(××市)》、《銷售不動產統一發票(代開)(××市)》，規格為241mm×177.8mm，聯次為上下四聯，即發票聯、辦證聯、記賬聯和存根聯，發票分類代碼分別為91101、91102，分別由銷售不動產自開票納稅人和稅務機關開具使用。

　　(8)《建筑業統一發票(自開)(××市)》、《建筑業統一發票(代開)(××市)》，規格為241mm×177.8mm，聯次為上下三聯，即發票聯、記賬聯和存根聯，發票分類代碼分別為21101、21102，分別由建筑業自開票納稅人和稅務機關開具使用。

　　(9)《山東省地方稅務局鐵路專線運輸專用發票(××市)》，規格為190mm×101.6mm，聯次上下為五聯，即存根聯、發票聯、抵扣聯、記賬聯和轉賬核銷聯，發票分類代碼為11105，由經營鐵路專線的納稅人開具使用。

　　2、卷式稅控機打發票。

　　(1)《山東省地方稅務局通用機打發票(有獎)(××市)》，規格為57mm×177mm和76mm×177mm，聯次分為單張一聯(發票聯)和上下兩聯(發票聯和記賬聯)，100份/卷。發票分類代碼分別為：

　　57mm×177mm單聯：00101；

　　57mm×177mm兩聯：00111；

　　76mm×177mm單聯：00100；

　　76mm×177mm兩聯：00110。

　　發售給服務業、娛樂業、文化體育業納稅人使用。

　　(2)《山東省地方稅務局通用機打發票(××市)》，規格為57mm×177mm和76mm×177mm，聯次分為單張一聯(發票聯)和上下兩聯(發票聯和記賬聯)，100份/卷。發票分類代碼分別為：

　　57mm×177mm單聯：01101；

　　57mm×177mm兩聯：01111；

　　76mm×177mm單聯：01100；

　　76mm×177mm兩聯：01110。

　　發售給除服務業、娛樂業、文化體育業以外的納稅人使用。

　　3、行業通用平推式機打發票。

　　(1)地方鐵路專用發票，具體有：

　　《山東省地方鐵路貨物運輸專用發票》，規格為265mm×228.6mm，聯次為上下四聯，即存根聯、發票聯、記賬聯和運輸聯，發票分類代碼為11203。

　　《山東省地方鐵路貨運運雜費專用發票》，規格為132mm×185mm，聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為11204。

　　《山東省地方鐵路客運運雜費專用發票》，規格為132mm×185mm，聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為11205。

　　(2)醫療衛生機構專用發票，具體有：

　　《山東省地方稅務局醫療衛生機構門診收費專用發票(××市)》，規格為240mm×95mm，聯次為單張三聯，即存根聯、發票聯、業務聯，發票分類代碼為71204。

　　《山東省地方稅務局醫療衛生機構住院收費專用發票(××市)》，規格為380mm×140mm，聯次為單張三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為71205。

　　(3)《山東省地方稅務局幼兒園、托兒所專用發票(××市)》，規格為190mm×101.6mm，聯次為上下四聯，即存根聯、發票聯(分別用于父親單位和母親單位報銷)、記賬聯，發票分類代碼為71206。

　　(4)《山東省地方稅務局電視網絡收費專用發票(××市)》，規格為190mm×101.6mm，聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為51201。專用于電視、網絡運營維護收費使用。

　　(5)保險業壽險專用發票，具體有：

　　《山東省地方稅務局保險業壽險專用發票(××市)》，規格為210mm×297mm，聯次為單張三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為31201。

　　《山東省地方稅務局保險業壽險專用發票(××市)》，規格為190mm×127mm，聯次為上下三聯和四聯，即存根聯、發票聯、記賬聯、業務聯，發票分類代碼分別為31202和31203。

　　《山東省地方稅務局保險業壽險專用發票(集中打印專用)》，規格為210mm×297mm，聯次為單張三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為31205。

　　《山東省地方稅務局保險業壽險專用發票(打孔)(××市)》，規格為190mm×127mm，聯次為上下三聯和四聯，即存根聯、發票聯、記賬聯、業務聯，發票分類代碼分別為31206和31207。

　　《山東省地方稅務局保險業壽險專用發票(打孔)(××市)》，規格為210mm×304.8mm，聯次為單張三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，發票分類代碼為31209。

　　(6)路橋通行費專用機打發票。

　　《山東省地方稅務局路橋通行費專用機打發票(××市)》，規格為89mm×70mm，聯次為上下兩聯,即發票聯和存根聯，發票分類代碼為：71247。

　　4、出租車專用卷式機打發票。

　　《山東省地方稅務局客運出租專用機打發票(××市)》，規格為44mm×127mm，聯次為單張一聯，即發票聯，100份/卷，發票分類代碼為11103，專供出租車使用。

　　5、企業專用發票中的平推式機打發票。

　　(1)總局批準的人壽保險公司用于集中打印的冠名發票：名稱統一為《山東省地方稅務局通用機打發票》，在發票票頭左側加印單位名稱(或標識)，規格為210mm×297mm，聯次為單張一聯，即發票聯，根據不同使用企業單獨編制發票分類代碼。

　　(2)高速公路收費專用平推式機打發票：名稱為《山東省地方稅務局高速公路通行費專用發票》，在發票票頭左側加印單位名稱(或標識)，規格為89mm×70mm，聯次為單張一聯，即發票聯，根據不同使用企業單獨編制發票分類代碼。

　　(3)其他企業專用發票中的平推式機打發票：名稱統一為《山東省地方稅務局通用機打發票(××市)》，在發票票頭左側加印單位名稱(或標識)，規格為190mm×101.6mm，基本聯次為上下兩聯,即存根聯和發票聯，根據不同使用企業單獨編制發票分類代碼。

　　6、企業專用發票中的卷式機打發票。

　　(1)高速公路收費卷式機打發票：名稱為《山東省地方稅務局高速公路通行費專用發票》，在發票票頭左側加印單位名稱(或標識)，規格為90mm×89mm，聯次為單張一聯,即發票聯，2000份/卷，根據不同使用企業單獨編制發票分類代碼。

　　(2)其他企業專用發票中的卷式機打發票：名稱統一為《山東省地方稅務局通用機打發票(××市)》，在發票票頭左側加印單位名稱(或標識)，規格為76mm×177mm，100份/卷，基本聯次為上下兩聯,即存根聯和發票聯，根據不同使用企業單獨編制發票分類代碼。

　　稅控機打發票必須打印的內容有：機打代碼、機打號碼、機器編號、稅控碼、經營項目、金額(大、小寫)、開票日期、付款單位(個人)、收款單位及稅務登記證號碼等。納稅人使用稅控機打發票，未安裝使用稅控裝置以前，可暫不打印機器編號、稅控碼。

　　其他機打發票必須打印的內容有經營項目、金額(大、小寫)、開票日期、付款單位(個人)、收款單位及稅務登記證號碼等。

　　不使用企業專用發票的納稅人，可以在發票票頭左側打印企業名稱或標識，但不作為企業專用發票管理，不需辦理行政許可。

　　企業自行開發打印程序開具發票的，其打印程序必須報主管稅務機關審查備案后方可使用。

　　(三)手開發票。

　　1、行業通用手開發票。

　　(1)《山東省地方稅務局地材交易服務費專用發票(手開)(××市)》，版面為百元版，規格為190mm×105mm，聯次為上下四聯，即存根聯、發票聯、記賬聯、備查聯，25份/本，發票分類代碼為71301。

　　(2)《山東省地方稅務局醫療衛生機構醫療服務專用發票(手開)(××市)》，版面為百元版，規格為190mm×105mm，聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，25份/本，發票分類代碼為71302。

　　(3)《山東省地方稅務局幼兒園、托兒所專用發票(手開)(××市)》，版面為百元版，規格為190mm×105mm，聯次為上下四聯，即存根聯、發票聯(分別用于父親單位和母親單位報銷)、記賬聯，25份/本，發票分類代碼為71303。

　　2、企業專用發票中的手開發票。

　　《山東省地方稅務局郵政業務專用發票》，版面為百元版，規格為190mm×105mm，聯次為上下三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯，25份/本，發票分類代碼為42001。

　　(四)公園景點類門票。

　　由各市地稅局根據當地公園景點需要和物價部門批準的收費標準確定規格、面額，編制發票分類代碼。

　　簡并統一后，通用發票前后對照關系詳見《通用發票簡并統一前后對照表》(附件2)，未列入表中的舊版發票種類，一律取消。

　　二、統一發票印制要求和防偽措施

　　(一)發票監制章、發票分類代碼和發票號碼印制。

　　1、發票監制章：

　　由省局下達印制計劃的發票，套印省局發票監制章，由市局下達印制計劃的發票，套印各市局發票監制章。

　　所有發票的發票聯和抵扣聯使用紅色紅外激發防偽油墨套印發票監制章，其余聯次不套印發票監制章。

　　2、發票分類代碼和發票號碼：

　　(1)數碼防偽發票(印有密碼，包括有獎定額發票、平推式稅控發票、卷式稅控發票、稅務機關代開發票)：所有聯次發票分類代碼和發票號碼均為噴印色(黑色)。

　　(2)普通卷式發票：發票分類代碼使用普通黑色油墨印制(或噴印)，發票號碼為噴印色(黑色)。

　　(3)普通定額發票和單聯(包括單張多聯)發票：所有聯次發票分類代碼使用紅色紅外激發防偽油墨印制，發票號碼使用普通黑色油墨印制。

　　(4)普通多聯發票：發票聯和抵扣聯發票分類代碼使用紅色紅外激發防偽油墨印制，其他聯次發票分類代碼使用普通黑色油墨印制。使用輪轉機印刷的發票，第一聯發票號碼使用普通黑色油墨印制，其余聯次發票號碼為壓感色；使用平版機印刷的發票，所有聯次發票號碼均使用普通黑色油墨印制。

　　(5)國家稅務總局統一的發票按總局要求印制發票代碼和發票號碼。

　　(二)發票印色。

　　除總局統一要求發票、公園門票及單聯發票(包括定額發票、單張多聯發票)外，上下聯次發票存根聯印色為黑色，發票聯印色為棕色，記賬聯印色為藍色。特殊需要，新增聯次第一聯印色為綠色，第二聯印色為黑色。單聯發票(包括定額發票、單張多聯發票)全聯印色為棕色。

　　(三)發票用紙。

　　除總局規定紙張的發票及公園門票外，所有發票的發票聯使用雙顯防偽紙印制。

　　單聯發票(包括定額發票、單張多聯發票)：采用70G背顯防偽原紙(白)印制，正面為打印顏色，背面劃痕顯示紫紅色。

　　卷式發票：發票聯(第一聯)采用45G背顯防偽無碳上紙(白)印制，正面為打印顏色，背面劃痕顯示紫紅色，第二聯采用47G普通無碳下紙(白)印制。

　　平推式兩聯發票：發票聯(第二聯)采用47G雙顯防偽無碳下紙(白)印制，正面打印內容顯示藍色，背面劃痕顯示紫紅色，上聯采用45G普通無碳上紙(白)印制。

　　平推式三聯及以上發票：發票聯(一般為第二聯)采用52G雙顯防偽無碳中紙(白)印制，正面打印內容顯示藍色，背面劃痕顯示紫紅色，第一聯采用45G普通無碳上紙(白)、其他聯次采用47G普通無碳下(中)紙(白)印制。

　　(四)印制發票時應當在發票上印制承印企業的名稱和印制通知書號碼及印制日期。

　　三、發票印制計劃管理

　　簡并票種，統一式樣后，各市地稅局負責下達公園景點門票、醫療衛生機構專用發票、客運出租專用發票、電視網絡收費專用發票、行業通用手開發票、小額定額發票、城市公共交通定額發票、幼兒園、托兒所專用發票、文化體育業定額發票印制計劃，其他發票一律由省局下達印制計劃。

　　發票印制計劃必須通過發票管理信息系統制定下達，嚴禁制作下達超出權限的印制計劃以及不通過發票管理信息系統的制定下達印制計劃。

　　簡并統一后，除個別用量較少的發票可以按年度制定下達印制計劃外，其他發票一律按季度或半年制定下達印制計劃。

　　四、工作安排

　　我省簡并統一工作自2010年11月啟動，11月下旬逐步開始印制、使用新版發票，不再印制舊版發票。原已經印制的舊版發票最晚使用至2011年3月31日。2011年4月1日起，不得以任何理由繼續使用舊版發票。

　　(一)省局：2010年11月25日前制定下發實施方案及全省統一發票的票樣制作；2010年11月25日前完成只變更發票名稱、不需重新編制發票代碼、不需更改打印程序發票的系統維護工作；2010年11月底完成所有新版發票的代碼編制、系統維護及系統內部發票打印程序和發票布獎軟件的調整工作，制作發放新版發票宣傳材料，同時對省局確定的使用專用發票的企業打印程序進行審查。

　　(二)各市地稅局：2010年12月20日前制定本市實施方案；然后組織系統內部宣傳培訓和對納稅人的宣傳輔導工作，對舊版發票進行盤點；2011年4月1日起全部啟用新版發票；2011年4月20日前，將納稅人所持有未使用的舊版發票全部收繳，連同尚未出售的舊版發票一起封存，分類登記造冊，妥善保管；2011年4月30日前，通過發票管理系統全部進行繳銷處理。

　　五、工作要求

　　(一)切實提高認識，認真貫徹實施。此次簡并票種統一式樣工作，是在全國范圍內實施的具有戰略意義的發票改革舉措，是建立發票管理長效機制、適應稅收管理信息化需要的必然選擇，對于規范管理、優化服務、強化稅源監控、堵塞征管漏洞意義重大、影響深遠。對此，各級一定要有充分認識，采取有效措施，認真貫徹執行。一是要制定切實可行的實施意見，確保簡并統一工作落到實處。要做好各市企業專用發票的梳理和簡并工作，對于通用發票能夠滿足一般使用需要的，一律不得批準印制冠名發票。特殊情況需要繼續保留的票種，須報省局批準。使用郵資門票的，必須報省局批準，原則上印制郵資門票的同時應當一并印制普通門票，以滿足消費者的需要。二是要嚴格控制舊版發票的發售數量，避免引發不必要的征納矛盾。各市地稅局2011年1月15日前要將簡并統一工作的實施準備情況書面報告省局(征管和科技發展處)。

　　(二)加強宣傳輔導，確保順利推進。一是要做好系統內部的宣傳培訓工作，使稅務人員充分了解簡并統一工作的意義、要求、總體安排，熟練掌握簡并前后發票種類、式樣、印制要求和防偽措施的變化。二是要做好對外的宣傳輔導工作。要充分利用地稅網站、辦稅服務廳以及各類宣傳媒介，廣泛宣傳簡并統一工作的重要性和必要性，爭取社會各界和廣大納稅人的理解和支持。要讓他們全面了解發票管理有關政策規定和新版發票的特點，提高辨別真假發票的能力。另外要輔導納稅人能夠熟練使用發票打印軟件，確保簡并統一工作的順利實施。

　　(三)密切部門配合，打擊制假用假。2008年以來，按照國務院有關要求，公安部和國家稅務總局連續組織開展打擊發票違法犯罪專項行動，取得了明顯的成效。但是，引發發票違法犯罪的根源性問題仍然存在，發票違法犯罪活動尚未得到根本遏制。各市局要結合這次簡并統一工作，加強部門之間的協調溝通，繼續保持打擊發票違法犯罪行為的高壓態勢。一是要將新版發票的特點、防偽措施和使用要求及時通報給公安、審計等部門，便于他們在工作中辨別發票的真偽。二是對于有關部門提交鑒定的發票，要迅速準確地進行鑒定，以便于對發票違法犯罪行為給予及時有效的打擊。發票的真偽鑒定由鑒定受理稅務機關負責；受理稅務機關鑒定有困難的，可以提請發票監制稅務機關協助鑒定；在偽造、變造現場查獲的假發票，由當地稅務機關負責鑒定。另外，各級稅務機關要加大對單位使用發票的檢查力度，要將發票使用情況的檢查作為各類檢查的一個必須的組成部分，務必做到"查賬必查票"、"查案必查票"，著力打擊發票違法犯罪"買方市場"。對于檢查過程發現的線索和疑點，要及時通報給有關部門；對于涉嫌發票犯罪行為的，一律移送公安機關。