開展2011年就業援助月活動的通知
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各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)、殘聯，新疆生產建設兵團勞動保障局、殘聯：
為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步做好就業困難群體就業援助工作，根據《關于開展2011年公共就業人才服務專項活動的通知》(人社部函[2010]325號)安排，2011年1月在全國組織開展就業援助月活動，幫助各類就業困難人員和殘疾登記失業人員就業。此次就業援助月活動由人力資源社會保障部與中國殘疾人聯合會共同組織，各地人力資源社會保障部門與殘聯共同推進。現就有關事項通知如下：
一、活動主題
送政策、送崗位、送服務、送溫暖。
二、啟動時間
2011年全國就業援助月活動的統一啟動時間為1月5日。
三、援助對象
(一)認定為援助對象的就業困難人員，其中重點是家庭貧困的未就業高校畢業生和長期失業人員；
(二)零就業家庭；
(三)殘疾登記失業人員，其中重點是殘疾人高校畢業生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人；
(四)本地區確定的其他援助對象。
四、工作目標
(一)轄區內每一位符合條件的就業困難人員都能夠得到登記認定；
(二)轄區內每一位未就業的援助對象都能夠得到至少一次職業指導、三次職業介紹服務，其中零就業家庭至少有一個成員在活動期間通過企業吸納、公益性崗位安置或靈活就業等方式實現就業；
(三)轄區內每一位符合政策條件但未享受相關扶持政策的援助對象都能夠及時享受到政策；
(四)轄區內每一位有就業愿望的殘疾人都能夠進行登記，得到“一對一”的就業指導和就業服務，其中符合條件的殘疾人能夠享受殘疾人就業稅收優惠政策和養老保險補貼政策等殘疾人專項就業扶持政策；
(五)轄區內的居民能夠了解到國家和地方的就業扶持政策主要內容和本次專項活動的開展時間、服務內容，每一位援助對象都能夠了解到具體援助內容和相關政策。
五、活動重點
在開展常規性援助的基礎上，這次就業援助月活動要突出以下幾項重點內容：
(一)以全國統一的就業失業登記證和建立全國就業信息監測制度的要求為基礎，開展全面普查，建立完善人力資源動態摸查機制。按照《關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知》(人社部發[2010]75號)和《關于建立全國就業信息監測制度的通知》(人社部發[2010]86號)的要求，在轄區內進行全面普查，摸清各類勞動者的底數，特別是登記失業人員和就業困難人員的情況和就業需求，并以此為基礎逐步建立和完善人力資源的動態摸查機制，實現對各類勞動者的動態管理。
(二)按照就業援助精細化的要求，健全就業援助工作制度和工作機制。按照《關于加強就業援助工作的指導意見》(人社部發[2010]29號)對就業援助工作精細化、長效化提出的要求，加強就業援助工作，全面落實各項扶持政策，不斷提高援助工作的質量，建立“出現一人，認定一人，扶助一人，穩定一人”的就業援助工作機制，努力使未就業的援助對象獲得更具針對性的重點幫助以及時就業，確保已就業的援助對象切實享受政策扶持以穩定就業。
(三)以創建充分就業社區為抓手，建立完善就業援助工作績效考核機制。結合2010年5月全國基層就業暨就業援助工作座談會上對建立創建充分就業社區提出的要求，建立起一整套規范的創建充分就業社區工作制度，并以此為抓手，逐步探索建立就業援助工作績效考核機制，對就業援助工作進行綜合評估，鼓勵先進，帶動后進，使就業援助工作有更新的發展。
(四)以個性化服務為基礎，切實幫助殘疾失業人員就業。在活動期間，各級公共就業人才服務機構和殘疾人就業服務機構重點向社會用人單位招用殘疾人提供推薦和崗位適配服務，為就業困難的殘疾登記失業人員提供就業服務，為有創業意愿的殘疾失業人員提供自主創業方面的培訓指導。重點幫助應享受政策的殘疾人落實社會保險補貼、崗位補貼、稅收優惠、自謀職業養老保險補貼和醫療保險補貼等政策。各級殘聯及所屬殘疾人就業服務機構，要根據《關于組織開展“加強殘疾人職業培訓促進就業年活動”的通知》(殘聯[2010]263號)的要求，將培訓促進就業年活動與全國就業援助月活動有機結合起來，積極開展城鎮殘疾人就業和培訓狀況調查摸底，實名制掌握城鎮就業年齡段殘疾人就業、失業底數和培訓需求，按照規定進行登記認定，確定需要就業培訓幫扶人員名單，向用人單位收集合適的就業崗位。
六、活動要求
(一)各地人力資源社會保障部門和殘聯組織要高度重視就業援助月活動，將其作為貫徹落實十七屆五中全會對人力資源社會保障工作、殘疾人工作新要求的具體措施，切實加強組織領導，提前協調落實專項活動經費和相關政策資金。結合本地實際，共同研究制定就業援助月活動方案，組織各級公共就業人才服務機構和殘疾人就業服務機構全面開展就業援助月活動，并及時相互溝通工作進展情況。
(二)各地人力資源社會保障部門要以就業援助月活動為契機，加強對就業政策和活動內容的宣傳，加強就業援助的制度化、長效化、精細化建設，逐步建立完善就業援助工作的體制機制建設，探索就業援助工作績效考核機制。
(三)各級公共就業人才服務機構要抽調工作人員下基層，實行分片包干，指導并直接參加街道、社區公共就業人才服務機構的普查、政策措施宣傳和具體援助工作。
(四)各地殘聯及殘疾人就業服務機構要提前掌握社會用人單位按比例安排殘疾人就業的情況，收集合適的就業崗位，以殘疾登記失業人員特別是其中的殘疾人高校畢業生、貧困家庭和一戶多殘家庭的殘疾人等為重點，向社會用人單位直接推薦，并做好殘疾人專項扶持政策的落實工作。同時，各級殘疾人就業服務機構要以殘疾登記失業人員為重點，發揮社區殘疾人專職委員作用，開展入戶摸查家訪，提供“一對一”的專項援助。
(五)各地人力資源社會保障部門、殘聯要設專人負責就業援助月活動的相關工作，并結合自身職能，做好本部門的相關統計，匯總上報本部門、本系統的有關工作情況。請各省(自治區、直轄市)人力資源社會保障廳(局)、殘聯，新建生產建設兵團勞動保障局、殘聯于2010年12月31日前，將聯系人和聯系方式分別報人力資源社會保障部和中國殘聯，于2011年3月15日前，將就業援助月活動情況總結和統計表(見附件1、2)分別報人力資源社會保障部和中國殘聯。
聯系方式：
人力資源社會保障部
聯 系 人：黃俊梅
中國殘聯
聯 系 人：李 坤
聯系電話：(010)66580071，66580296(傳真)
電子信箱：likun@cdpf.org.cn
聯 系 人：趙泰
聯系電話：(010)68060629、68060622(傳真)
電子信箱：zhaotai@cdpf.org.cn
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中國殘疾人聯合會
二一年十二月十四日
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