湖南省2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報事宜的通知
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各市州、省直管縣市財政局、農業綜合開發辦公室：
根據《2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》(國農辦[2010]186號，以下簡稱《申報指南》)、《國家農業綜合開發辦公室關于做好2011年農業綜合開發產業化經營項目申報評審工作的通知》(國農辦[2010]209號)等文件的有關規定和要求，結合我省實際，現就做好2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報、評審工作有關事項通知如下：
一、項目申報的相關政策
為規范產業化經營項目申報工作，對《申報指南》中的相關政策進一步明確如下：產業化經營項目原則上限于國家農業綜合開發項目縣內。我省扶持的重點產業包括：糧食加工與轉化、生豬肉牛規模養殖與加工、茶葉種植與加工、油茶規模種植與加工、名優水果規模種植及加工、名貴淡水產品規模養殖與加工、優質蔬菜規模種植與加工等。財政省直管縣改革后，省直管縣市的項目申報路徑仍由市州統籌上報，競爭立項。
(一)貸款貼息項目
1.國家農業綜合開發產業化經營項目中央財政資金60%以上用于貸款貼息項目。
2.國家農發辦確定2011年固定資產貸款貼息率為5.4%，流動資金貸款貼息率為4.8%。各級農開辦須按照上述貼息率計算貼息金額，不得自行調高或調低貼息率。
(二)財政補助項目
1.農業綜合開發產業化經營項目中央財政資金40％以下用于財政補助項目。
2.財政補助項目中央財政資金60%以上用于農民專業合作社項目，40%以下用于龍頭企業項目，不再區分重點項目和一般項目。
3.單個項目財政補助資金規模，龍頭企業項目不高于300萬元，農民專業合作社項目不高于150萬元。對市場前景好、帶動能力強、技術可靠、管理嚴格、自籌資金達到規定要求的項目，鼓勵各地按扶持上限安排財政補助資金。各市州農開辦要根據湖南省農業綜合開發辦公室(以下簡稱省農開辦)下達的2011年產業化經營項目資金分配計劃和項目建設實際需要合理確定上報財政補助單個項目的資金規模，不搞平均分配資金，不得超報項目規模和個數。
4.龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%，企業自籌資金不低于70％；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額可以不高于項目建設總投資的50％。
二、項目評估審定工作要求
市州、省直管縣市農開辦要按照《申報指南》明確的相關政策和本通知要求，嚴格項目立項條件、審核標準和評審程序，確保項目評審的客觀、公正、規范，確保項目申報材料的真實、可靠、完整。
(一)貸款貼息項目在上報前，市級農開辦應認真審查。審查時應重點把握：貸款用途是否符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍，貸款期限、額度是否符合規定，貼息金額計算是否準確，申報單位是否符合要求，項目申報材料是否真實、齊全、有效等。
(二)財政補助項目由省農開辦組織老師評審，市州農開辦應對上報項目組織老師評估。評估時應重點把握：項目申報單位是否符合農業綜合開發產業化經營財政補助項目立項條件，是否具備承擔項目建設的能力；項目是否符合扶持范圍，以及項目的經濟合理性、技術可行性，項目與區域優勢主導產業的銜接情況，對農民增收和就業的帶動情況；項目申報材料是否真實、齊全、可靠等。
三、投資指標的確定與調劑
各市州農開辦按《湖南省農業綜合開發辦公室關于下達2011年農業綜合開發產業化經營項目中央財政資金投資指標的通知》(湘農綜[2011]63號)、《申報指南》和本通知規定的相關比例來計算確定貸款貼息資金中分別用于固定資產貸款貼息和流動資金貸款貼息的額度、財政補助資金中分別用于農民專業合作社項目和龍頭企業項目的額度。
(一)貸款貼息項目
1.貸款貼息項目中央財政資金指標35%以上(含35%)用于固定資產貸款貼息的市州，可按下達的中央財政資金指標的140%上報；中央財政資金指標用于固定資產貸款貼息不足35%的市州，則按中央財政資金指標的100%上報。流動資金貸款貼息按下達的中央財政資金指標的120%上報。
2.以市州為單位，貸款貼息項目中央財政資金指標出現結余，由省農開辦在各市州間調劑使用。
3.國家農發辦組織老師將對各省上報的貸款貼息項目進行審定。如經國家農發辦審定不合格，導致貼息資金指標結余，該結余資金指標將由國家農發辦調劑用于其它省經審定合格、超額申報的貸款貼息項目。
(二)財政補助項目
1.各市州按省農開辦下達的項目申報個數上報財政補助項目，參與競爭立項。
2.財政補助項目中央財政資金指標如有結余，由省農開辦在市州間調劑使用。
3.國家農發辦將對各省上報的財政補助備案項目進行隨機抽查，并以書面形式確認。對不合格項目扣減相應資金指標，扣減后的結余指標，由國家農發辦收回轉作自然災害損毀工程修復補助資金。
四、特別強調事宜
1、市州農開辦對申報的貸款貼息項目和財政補助項目的真實性負有重要審核責任。所有上報項目，市州農開辦都必須經過嚴格審查，履行相關程序，確保申報材料的完整和真實性，在上報材料同時出具“材料真實保證函”。
2、各級農開辦要委托各貸款銀行對擬立項的貸款貼息項目信息，通過上一級金融機構信貸管理系統進行審查，并由其出具審查結論，確保貸款項目的真實性。
3、龍頭企業申報財政補助項目，須提供2009年企業財務審計報告和2010年前三個季度的審計報告。
4、項目申報嚴格按照“三依、三公”原則，依程序規范操作(湖南省農業綜合開發產業化經營項目申報、實施和監管流程圖 )。
五、上報材料要求
(一)貸款貼息項目
1.申報文件及附表，一式三份。
(1)申報文件主要內容包括：貸款貼息項目資金指標用于固定資產貸款貼息和流動資金貼息的金額和比例，以及指標分別用于中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)、中國農業銀行、農村信用合作社(含信用聯社)和其他銀行貸款貼息項目的情況等。
(2)附表包括：國家農發辦統一制發的2011年農業綜合開發產業化經營中央財政貸款貼息項目附表格式：《農業綜合開發產業化經營中央財政貸款貼息項目基本情況表》、《農業綜合開發產業化經營中央財政貸款貼息項目匯總表(已備案的與農發行合作項目)》、《農業綜合開發產業化經營中央財政貸款貼息項目匯總表(其他項目)》、《農業綜合開發產業化經營中央財政貼息資金審核表》、《農業綜合開發中央財政貼息資金申請表》、《貸款貼息項目申報單位基本情況表(產業化龍頭企業)》、《貸款貼息項目申報單位基本情況表(農民專業合作社)》單獨裝訂成冊上報(已備案的與農發行合作項目須單獨歸類)。
2.《申報指南》中要求提供的相關材料以及本通知要求提供的金融機構出具的貸款真實性審查結論，一式三份。
(二)財政補助項目
1.備案文件及附表，一式三份。
(1)主要內容包括：財政補助項目資金指標安排情況，用于農民專業合作社項目和龍頭企業項目的個數、金額和比例情況，指標調劑情況等。
(2)附表包括：國家農發辦統一制發的2011年農業綜合開發產業化經營財政補助項目附表格式：《農業綜合開發產業化經營財政補助項目匯總表》、《農業綜合開發產業化經營財政補助項目投資及效益情況表》、《財政補助項目申報單位基本情況表(農民專業合作社)》、《財政補助項目申報單位基本情況表(產業化龍頭企業)》。單獨裝訂成冊上報。
2.《申報指南》中要求提供的相關材料，包括：財政補助項目農民專業合作社申報書、龍頭企業可研報告(均包括附件資料)和市州老師評審意見等有關材料電子文檔，刻制DVD數據光盤，一式二份上報。市州老師評審意見同時單獨裝訂成冊上報二份。
六、上報時間要求
各市州農開辦于2010年11月1日前，向省農開辦報送財政補助項目申報材料；于2011年1月10日前向省農開辦報送貸款貼息項目申報材料。
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