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　　2.9 評標

　　2.9.1 評標機構

　　1.評標委員會

　　①評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建

　　②評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師組成

　　③人數為5人以上的單數，其中技術、經濟方面的老師不得少于2/3

　　④評標委員會成員名單在中標結果確定前應保密

　　2.老師來源

　　①政府相關部門提供的老師名冊

　　②招標代理機構的老師庫

　　3.選取方式

　　①隨機抽取-一般項目

　　②由招標人直接確定-復雜的項目

　　4.評標老師的條件

　　①從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平

　　②熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗

　　③能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

　　例題――單項選擇題

　　2.9.2 評標準備

　　1.編制評標使用的表格

　　2.招標人或其招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據

　　2.9.3 初步評審

　　1.步驟

　　①評標委員會應按規定的標準和方法對投標文件進行評審

　　②按投標報價的高低或其它方法對投標文件排序

　　③要求投標人對投標文件進行澄清、說明或補正

　　2.按廢標處理的情況

　　①投標人以他人名義投標、串通投標、行賄等其它弄虛作假行為

　　②投標人以低于成本價報價的

　　③投標人資格不符合規定或不按要求對投標文件進行澄清、說明或補正

　　④對招標文件未作實質上響應的投標

　　⑤重大投資偏差

　　2.9.4 詳細評審

　　1.最低投標價法

　　①適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術性能沒有特殊要求的項目

　　②能夠滿足招標文件的實質性要求，并經評審的最低投標價的投標，應作為中標候選人

　　③評標委員會向招標人提交標價比較表

　　2.綜合評估法

　　①最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，作為中標候選人

　　②方法

　　A：折算為貨幣的方法

　　B：打分的方法

　　③評標委員會向招標人提交綜合評估比較表

　　2.10 定標與簽發中標通知書

　　1.評標報告

　　①評標完成后，由評標委員會向招標人提出書面報告，并抄送有關行政監督部門

　　②評標報告有全體成員簽字，如持有異議，可以書面闡述意見與理由，不簽字又無書面陳述理由，視為同意結果

　　③提交評標報告后，評標委員會解散

　　2.確定中標人

　　①評標和定標應當在投標有效期結束日后30個工作日前完成

　　②中標人必須在中標候選人中確定，必須招標的項目，應確定第一名為中標人。

　　③招標人可以授權評標委員會直接確定中標人

　　3.中標通知書

　　①由招標人，發給中標人

　　②具有法律效力，招標人改變中標結果，或中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任

　　4.簽訂合同

　　①自中標通知書30日內，招標人與中標人簽訂合同

　　注意：教材P37 所寫“30個工作日”是不準確的。

　　②招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質內容的其他協議

　　第三節 工程建設項目投標

　　3.1投標人應具備的條件

　　3.1.1投標人：響應招標、參加招標競爭的法人或者其他組織。

　　3.1.2應具備的條件

　　1.應具備承擔招標項目的能力

　　2.滿足國家規定或招標文件對投標人的資格規定

　　3.2 投標要求與規定

　　3.2.1編制投標文件的要求

　　1.投標文件按招標文件的要求編制

　　2.對招標文件提出的實質要求和條件做出響應

　　3.2.2 投標文件的提交

　　1.投標文件應在招標文件規定的時間交到規定的地點。在時間截止前可提出補充、修改或撤回

　　2.投標人少于3人應重新招標

　　3.如要分包，應在投標文件中說明

　　3.2.3 聯合體投標

　　1.聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確各方的工作與責任，連同投標文件一并提交招標人

　　2.中標后聯合體各方應與招標人簽訂共同合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任

　　3.招標人不得強制投標人組成聯合體，不得限制投標人之間的競爭

　　3.2.4 關于投標禁止性規定

　　1.投標人之間不得串通

　　2.投標人與招標人不得串通

　　3.禁止投標人向招標人或評標委員會行賄

　　4.投標人不得低于成本價競標，也不得以他人名義或其它方式騙取中標

　　3.3 投標程序

　　3.3.1獲取招標信息后，向招標人申請資格審查

　　3.3.2購領投標文件，繳納投標保證金

　　3.3.3組織投標班子，委托投標代理人

　　◆ 三類人員

　　①熟悉投標的經營管理人員

　　②工程專業技術人員

　　③從事金融、財務、合同管理與索賠工作的商務人員

　　3.3.4參加現場踏勘和投標預備會

　　3.3.5編制投標文件

　　3.3.5.1研究招標文件

　　3.3.5.2調查投標環境

　　①施工現場條件

　　②自然條件

　　③材料、設備供應條件

　　④專業分工的能力和分包條件

　　⑤工程現場附近的各種社會服務設施和條件

　　3.3.5.3制定施工方案

　　3.3.5.4報價

　　3.3.5.4.1 報價的計算依據

　　1.招標文件

　　2.招標人提供的圖紙及有關技術資料

　　3.國家及地區的預算、費用等定額

　　4.材料價格、采購地點及供應方式

　　5.招標人的書面答疑資料

　　6.企業的內部定額、費用標準及價格

　　7.其它與報價有關的規定

　　3.3.5.4.2 核對或計算工程量

　　1.對招標文件中的工程量清單進行核對

　　2.發現有錯誤或漏項，一般不能直接更改，而應在標函中加以說明，中標后簽訂合同時再加以糾正

　　3.對不附工程量清單的工程，投標人按工程量計算規則計算

　　3.3.5.4.3 編制分部分項工程單價表

　　1.確定基礎單價

　　①人工工資

　　②材料、設備預算價格-供應價或市場價+采購費+保管費

　　③機械臺班單價的確定-可按地區制定的機械臺班單價，也可按租賃價格計

　　④確定分部分項工程預算單位價-直接費

　　⑤確定管理費、利潤、稅金等

　　3.3.5.4.4 確定總標價

　　1.按工料單價計算

　　①直接費

　　②間接費

　　③利潤

　　④稅金

　　2.按綜合單價計算

　　①綜合單位價中已包含了直接費、間接費、利潤、稅金、材料差價等全部費用

　　②形象理解，每平方米房屋造價

　　3.3.5.5報價后評估與決策

　　1)低標價=基礎標價-(預期盈利×修正系數)

　　2)高標價=基礎標價+(風險損失×修正系數)

　　3)修正系數一般在0.5～0.7之間

　　3.3.5.6編制投標文件

　　3.3.6送達投標文件

　　3.3.7接受中標通知書，簽訂合同

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