某監理公司受項目業主的委托承擔了一項建設工程項目的實施階段的建設監理工作。在討論制訂監理規劃的會議上，監理單位的人員對編制該項目的監理規劃提出了構思。下列這其中一部分內容。

　　1、編制監理規劃的原則和依據

　　(1)建設監理規劃必須符合監理大綱的內容。

　　(2)建設監理規劃必須符合監理合同的要求。

　　(3)建設監理規劃要結合該項目的具體實際情況。

　　(4)建設監理規劃的作用應為監理單位的經營目標服務。

　　(5)建設監理規劃編制的依據包括政府有關部門的批文，國家和地方的法律、法規、規范、標準等。

　　(6)建設監理規劃編制應針對影響目標實現的多種風險進行，并考慮采取相應的措施。

　　2、項目的組織結構及合同關系

　　(1)在整個項目實施過程中，項目的組織結構如圖1所示(“→”表示指令關系)。

　　(2)項目實施過程中，項目的合同結構關系如圖2所示(“←→”表示合同關系)

　　問題：

　　1、判斷下列提法是否恰當?為什么?

　　(1)建設監理規劃應在監理合同簽訂以后編制。

　　(2)在項目的設計、施工等實施過程中，監理規劃作為指導整個監理工作的綱領性文件，不能修改和調整。

　　(3)建設監理規劃應由項目總監理工程師主持編制，它是項目監理組織有序地開展監理工作的依據和基礎。

　　(4)建設監理規劃中必須對三大控制目標進行分析論證，并提出保證措施。

　　2、所提的監理規劃的主要原則和依據中，你認為哪些不恰當?

　　3、給出的項目組織結構及合同關系是否正確?如不正確，請繪出正確的結構。

　　4、所提出的三方關系是否正確?為什么?

　　答：1、第(1)項是恰當的 。因為，監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面建設工程監理合同。建設工程監理規劃編寫的依據之一就是建設工程監理合同。

　　第(2)項不恰當 。因為工程項目在運行過程中，內部和外部環境條件不可避免地要發生變化，所以需要對監理規劃不斷地進行補充、修改和完善。

　　第(3)項是恰當的 。因為監理規劃是指導項目監理組織全面開展監理工作的綱領性文件，其基本內容是計劃、組織、控制和協調工作，所以是項目監理組織有序地開展監理工作的依據和基礎。

　　第(4)項恰當 。因為監理的中心工作是進行工程項目的目標控制。而控制的效果在很大程度上取決于目標規劃和計劃的質量和水平，所以要對三大目標進行分析論證，制定既可行又優化的目標。并且，為了取得目標控制的理想成果，應從多方面采取綜合性措施以保證實現目標控制。 。

　　2、在背景材料中所提監理規劃主要原則和依據的第(四)條不恰當 。

　　3、項目組織結構不正確。正確的應為圖3所示 。

　　4、圖2所表示的三方合同關系圖正確。建設單位與施工分包單位之間不是合同關系。

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