2013經濟師《中級財政稅收》講義第十一章2
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第三節 中國的財政支出結構
財政支出總量快速增長、支出結構有所調整：
在財政支出總量持續增長的同時，財政支出結構逐步優化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉變。
中國財政支出結構存在的問題：
1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平;
2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上;
3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。
中國財政支出結構上的偏離，即重視經濟服務(特別是經濟建設事務)和一般公共服務而忽視社會性支出的現狀，是造成中國社會發展嚴重滯后于經濟發展的關鍵原因之一。
按照公共財政要求優化中國財政支出結構：
1、中國政府在“十二五”時期：
(1)應當更多的關注再分配問題，相應壓縮購買性支出，擴大轉移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。
(2)在處理投資性支出與消費性支出的關系時，一方面要控制并調減投資性支出的規模，另一方面要注意投資性支出應當有保有壓。新增財政支出的投向應更多投到最終需求。在消費性支出上，要從嚴控制行政性公共消費。
2、具體措施：
(1).嚴格控制一般性開支
(2).大力支持教育事業發展
(3).大力支持醫療衛生事業發展
(4).大力支持社會保障和就業工作
(5).大力支持生態環境建設
第四節 財政支出績效考評
財政支出績效考評的概述：
績效評價的主體――政府及財政部門
績效評價的對象――使用財政資金的部門或機構
績效評價的內容――公共委托―代理事項
財政支出績效考評的內容與方法：
實施部門預算支出績效考評的原則：④統一領導原則②分類管理原則;③客觀公正原則;④科學規范原則。
部門預算支出考評方法主要包括：①比較法;②因素分析法;③公眾評價法;④成本效益分析法。
確定合理的績效考評指標，是財政支出績效考評的關鍵。績效考評指標的選擇要遵循以下原則：①相關性原則;②可比性原則;③重要性原則;④經濟性原則。
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