湖北省財政廳關于進一步加快中央投資項目建設資金撥付工作的通知
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2008年下半年以來，我省各級財政部門積極創新工作方法，通過建立資金監管工作制度，采取主動告知、主動銜接、主動服務的工作措施，加強資金的撥付、管理，有效地促進了中央擴需政策的落實到位。近日，省審計廳審計調查情況反映，擴需資金在有的地方仍然存在撥付較慢、影響項目建設進度的問題。為進一步確保建設資金的及時到位，提高資金使用效益，促進中央擴需項目的順利實施，現就進一步加快中央投資項目建設資金撥付進度的有關事項通知如下：
一、加快資金撥付進度
中央投資資金的及時撥付，是保證推進中央投資項目順利實施的關鍵。要堅持“急事急辦、特事特辦”的原則，及時將資金撥付到位，減少資金滯留時間。各級財政部門要繼續堅持“三個主動”工作措施，加快資金撥付。在接到資金文件后，及時與項目單位聯系，加快辦理資金撥付手續；對未及時辦理撥付手續的，財政部門要主動過問，主動上門，督促單位按要求辦理相關手續；同時，要積極協調項目單位解決在項目建設中的資金問題，確保按進度及時撥付資金。要簡化流程手續，加快資金撥付。對履行了招投標程序的項目，繼續按投資額的30％預撥工程啟動資金；對點多面廣、投資額度小的補助項目，繼續實行報賬制管理；工程質量保證金由項目建設單位按照工程價款結算總額的5%預留，待工程竣工驗收一年后再清算。
財政部門要進一步加強中央投資執行管理，會同相關部門按照工程建設進度撥付資金。督促項目主管部門或單位做好項目用款前的招投標、編制用款計劃、政府采購計劃等準備工作，督促抓緊項目開工，加快預算執行進度。按照項目建設進度足額撥付資金，不允許人為滯留，確保資金撥付進度不落后于項目建設進度，提高資金的時效性。
二、規范資金撥付管理
要堅持“管理不能松、程序不能減，標準不能降”的原則，防止出現“要么執行緩慢、要么超量預撥”的現象，避免“庫款搬家”問題，確保資金安全運行。要規范審批程序，嚴格撥付審核。嚴格按照基本建設財務規定設置資金專賬，單獨核算。資金撥付必須嚴格執行國庫集中支付的規定，按照項目工程進度，及時足額直接撥付到項目施工單位和設備供應商。
三、加大資金監管力度
各地財政部門要按照財政性資金管理的規定和要求，認真落實資金撥付、配套資金、檢查整改三個100%的工作機制，堅持資金監管通報制、整改工作督辦制等工作機制，加強中央投資資金撥付、使用的全過程監管，防止出現擠占、截留、挪用以及鋪張浪費等情況。對項目實施中發現的問題，早報告、早研究、早解決。各地財政部門要充分發揮基層財政的作用，對重大擴需項目，派專人駐地監督，對資金撥付不及時、資金管理不規范、要安排專人負責，限期整改；對整改不及時、整改不到位的項目要實行現場督辦整改。
四、加強資金動態監管
要繼續實行中央擴需資金月報制，指派專人負責，及時準確報送中央基建預算執行管理工作信息，反饋中央政府投資項目執行及配套資金落實情況。在掌握擴需資金撥付進度的基礎上，督促資金撥付進度較慢的項目單位加快建設進度，確保項目實施。
二O 一O 年五月二十八日
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