知識點七：財政政策目標

　　(一)優化資源配置

　　優化資源配置――如何充分利用現有的人力、物力、財力等社會經濟資源，使之達到優化組合，從而保證經濟發展速度和效益的統一，即在保持一定發展速度的前提下，求得社會經濟效益和社會福利的最大化。

　　1.資源配置是市場的功能。

　　在市場競爭的環境中，由于利益原則的誘導和驅動，會使每一經濟活動的主體不斷地調整其對資源的配置。市場機制的運行過程，也就是資源配置不斷調整和趨于合理化的過程。但是，實踐證明，市場本身存在很大的缺陷，單靠市場機制的運行并非在任何情況下都能實現社會經濟資源的優化配置，這就需要國家從社會整體利益出發，對資源的配置進行引導和調節，如表現為對資金流向與流量的不斷調整。財政是分配資金的，因而財政政策對資源的配置能夠產生舉足輕重的影響。

　　2.通過財政政策實現資源的優化配置

　　(1)通過財政政策實現資源的優化配置，一個核心問題就是財政資金的投向問題。

　　資金的投向是否合理，直接決定著國民經濟結構是否合理，社會各產業部門能否協調地發展。

　　(2)通過財政政策實現資源優化配置的第二個問題，就是如何通過財政政策的引導，調整原有資產的存量結構，實現資源的合理流動。

　　(3)資源配置方面還有一個問題，就是如何提高財政資金的使用效益。

　　優化資源配置，是提高經濟效益的前提，而只有充分發揮資源的效益，才能真正實現經濟的協調發展。如果忽視投入資源的使用效益，就會造成資源配置不合理或者要投入更多的資源才能保持經濟的協調發展。因此，提高財政資金的使用效益是節約投入、實現資源合理配置的重要途徑。鼓勵節約投入和提高財政資金使用效益，包括改進資金供給方式(如撥款改為貸款)、強化預算約束等措施。

　　(二)收入分配公平

　　收人分配公平的主要問題――如何確定合理的稅收負擔，而稅收的合理負擔，又是資源能否合理配置的關鍵。

　　組織財政收入的過程，實際上就是將一部分資源從企業、個人手上流向政府手中的過程。稅收負擔是否合理，就直接影響到經濟活動主體的經濟利益。如果稅收負擔不合理，就會導致經濟活動主體經濟行為的扭曲，引起資源配置的低效率。

　　(三)經濟穩定增長

　　經濟穩定增長――表現在適度的經濟增長率、穩定的物價水平、充分就業和國際收支平衡上，通過市場來考察，它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協調平衡上。

　　財政支出總量和財政收入總量的變動，都會以不同的方式和程度，影響社會總供給和總需求的變化。

　　1.從財政支出方面來說，無論是投資性支出還是消費性支出，在短期內很快就會變為社會的購買活動，直接形成社會總需求的一部分，因而財政支出總量的擴張會增加社會總需求，財政支出總量的收縮會減少社會總需求。從長期看，由于財政支出形成的總需求會通過刺激消費來影響社會總供給，并且財政支出的一部分用于投資，直接促使產量的增加，因而財政支出總量的變動對社會總供給也產生積極的影響。

　　2.從財政收入方面來看，收入總量的調整，即國家增加或減少稅收，提高或降低國有企業利潤分配的比例，從短期看可以影響企業和個人可支配的收入，因而影響總需求，但同時也會在一定程度上影響總供給。

　　正因為如此，國家能夠通過財政收入總量與支出總量的對比關系，來調節社會總需求與社會總供給，促使社會總供給和總需求的平衡，以維持宏觀經濟的穩定。

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