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　　《中華人民共和國森林法》輔導

　　一、《中華人民共和國森林法》出臺背景實施時間：

　　1、1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過。

　　2、根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定。

　　二、重要條文學習

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。

　　第三條　森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。

　　國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，并通知有關地方人民政府。

　　森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條　森林分為以下五類：

　　(一)防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林;

　　(二)用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林;

　　(三)經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材等為主要目的的林木;

　　(四)薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木;

　　(五)特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。

　　第五條　林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。

　　第六條　國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。

　　第七條　國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。

　　國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。

　　第八條　國家對森林資源實行以下保護性措施：

　　(一)對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積;

　　(二)根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款;

　　(三)提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品;

　　(四)征收育林費，專門用于造林育林;

　　(五)煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林;

　　(六)建立林業基金制度。

　　國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。

　　第九條　國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。

　　第十條　國務院林業主管部門主管全國林業工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專職或者兼職人員負責林業工作。

　　第十一條　植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。

　　第十二條　在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第二章　森林經營管理

　　第十三條　各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。

　　第十四條　各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

　　第十五條　下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

　　(一)用材林、經濟林、薪炭林;

　　(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;

　　(三)用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權;

　　(四)國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

　　依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木采伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關于森林、林木采伐和更新造林的規定。

　　除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。

　　具體辦法由國務院規定。

　　第十六條　各級人民政府應當制定林業長遠規劃。國有林業企業事業單位和自然保護區，應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批準后實行。

　　林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有的農場、牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。

　　第十七條　單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

　　個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。

　　當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。

　　在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

　　第十八條　進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

　　任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。

　　例題(判斷)：在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。()。

　　答案：√

　　解析：在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。