第2章 招標投標概述

　　一、單項選擇題

　　1.【2011年真題】某市政府部門決定采用招標方式而不采用拍賣方式出讓國有土地使用權用于開發建設商住樓，這是因為招標方式有利于(　　)。

　　A.保證土地使用權出讓的公平性

　　B.客觀評價土地出讓價格和開發方案的合理性

　　C.控制開發商的資格能力

　　D.土地出讓價格充分競爭

　　【答案】B。

　　【解析】出售標的使用招標或拍賣沒有嚴格的規定，實踐中也有許多情況采用招標方式出售標的，典型的是采用招標方式出讓國有土地使用權、特許經營權和企業資產等。如果標的價格主要以客觀的成本為基礎，且單一的價格競爭又無法全面反映和證明競爭購買者事后是否有足夠能力履行完成合同標的，必須通過購買者制定科學、可行的實施方案并充分證明其具備可靠履約能力的，應當采用招標方式選擇標的交易對象。

　　2.【2011年真題】下列描述中，屬于框架協議招標特征的是(　　)。

　　A.同一標的中標人只有一個

　　B.不適用于應急貨物和服務的集中采購

　　C.通常只約定合同總價、技術規格和服務條件等合同要素D.通常不確定采購數量和交貨時間

　　【答案】D。

　　【解析】主要適合于企業集團或政府采購招標人采用集中一次組織招標，為下屬多個實施主體在一定時期內因零星、應急或重復需要分批次采購技術標準、規格和要求相同的貨物或同一類型的服務。招標人通過招標，與中標人形成貨物或服務統一采購框架協議，協議中一般只約定有效期內采購貨物和服務的技術標準、規格和要求及其合同單價，不約定或大致約定采購標的數量和合同總價，各采購實施主體按照采購框架協議分別與一個或幾個中標人分批次簽訂和履行采購合同協議。

　　3.【2010年真題】某招標項目招標文件中公布了評標辦法，開標時公布評標細則，下列對該行為的評價中，正確的是(　　)。

　　A.容易導致招標人與投標人之間的串標B.符合招標投標的公開原則

　　C.適合于技術復雜項目的招標

　　D.可以避免投標人對應評標細則編制投標文件，應當推廣

　　【答案】B。

　　【解析】招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規定公開透明。

　　4.【2010年真題】某市大型體育場館的智能控制系統及集成的技術設計標準與要求難以確定和描述。采購時應該采取的恰當做法是(　　)。

　　A.直接采用談判方式采購

　　B.采用兩階段招標，第一階段招標先征集和制定技術設計標準與要求

　　C.采用比選方式確定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同計價

　　D.經批準后采用邀請招標

　　【答案】B。

　　【解析】對于一些技術設計方案或技術要求不確定或一些技術標準、規格要求難以描述確定的招標項目采用兩階段招標。

　　5.【2010年真題】關于招標投標與合同的關系，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.招標投標主要是為了選擇交易對象，訂立合同協議時可以自愿談判

　　B.工程招標投標形成的合同價格與工程定額單價構成不一致，合同無效

　　C.招標投標中，《招標投標法》與《合同法》規定不一致的，以《合同法》為準

　　D.招標人與中標人訂立合同時，雙方不得修改招標投標文件實質性內容

　　【答案】D。

　　【解析】在訂立合同協議時一些實質性內容不可以自愿談判，工程招標投標形成的合同價格可以與工程定額單價構成不一致，《招標投標法》與《合同法》規定不一致的，以《招標投標法》為準。

　　6.【2010年真題】關于工程招標投標爭議，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.表達和解決評標結果爭議應當采用協商、調解或仲裁的方式

　　B.招標人和招標代理機構是處理異議的主體

　　C.各級招標投標行政監督部門是處理異議和投訴的主體

　　D.投標人對招標文件和評標結果的異議應在評標結果公示期內提出

　　【答案】B。

　　【解析】招標文件爭議、招標過程爭議和中標結果爭議的表達和解決的方式有異議(質疑)和投訴，因此A選項不正確。招標人和招標代理機構是處理異議和質疑的主體，因此8選項正確。招標人和招標代理機構是處理異議的主體，而各級招標投標行政監督部門是處理投訴的主體，因此c選項不正確。招標文件的異議應該在招標文件發出后投標文件截止日之前提出，而評標結果的異議，應在中標結果公布以后提出，因此D選項不正確。

　　二、多項選擇題

　　1.【2011年真題】按有關規定，下列采購方式中，可以進行多次報價競爭的采購方式是(　　)。

　　A.詢價

　　B.競買

　　C.單一來源采購

　　D.競爭性談判

　　E.邀請招標

　　【答案】BD。

　　【解析】詢價是指采購人向3個及以上潛在供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務詢問價格，從中選擇交易對象的采購方式。競買是指采購人通過參加拍賣向拍賣人發出競買表示從而達成交易的采購方式。單一來源采購是指采購人直接與唯一的供應商進行談判，簽訂合同的采購方式。競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件不少于3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　2.【2011年真題】依法必須招標的政府投資工程建設項目，進行施工招標必須具備的條件有(　　)。

　　A.項目立項已經批準

　　B.工程監理單位必須選定

　　C.有招標所需的設計圖樣及技術資料

　　D.工程施工組織設計已經編制

　　E.招標方式及其組織形式已經核準

　　【答案】ACDE。

　　【解析】落實招標的基本條件：①項目招標人應當符合相應的資格條件;②根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規規定的其他條件;③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審批部門或招標投標監督部門核準，并完成法律法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施程序。

　　3.【2010年真題】某工程總承包項目招標應該具備的基本條件有(　　)。

　　A.工程施工圖設計已經完成

　　B.招標項目所需的資金已經落實

　　C.委托招標代理合同已經簽訂

　　D.完成依法規定的審批、核準或備案手續

　　E.投標資格審查已經完成

　　【答案】BD。

　　【解析】項目招標的共同特點是項目招標必須具備的必要條件之一。工程總承包項目招標具有的項目招標的共同條件有：項目招標人應當符合相應的資格條件;根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、管理機構和力量、項目實施計劃條件;完成法律法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施程序。工程總承包招標的特別條件是按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應分別具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計等相應的條件。

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