某省重點工程項目計劃于2009年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。在2008年9月8日業主向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20日～9月22日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，11月10日發出中標通知書。在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5日才送達，原因是路途堵車。10月21日下午由當地招標投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了單位公章。問題

　　1.業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。

　　2.C企業和E企業的投標文件是否有效?分別說明理由。

　　3.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。

　　1.業主自行決定采取邀請招標方式招標的做法不妥當。因為該項工程屬省重點工程項目，依據有關規定應該進行公開招標。如果采取邀請招標方式招標，應當取得當地招標投標監督管理機構的同意。

　　2.C企業的投標文件應屬無效標書。因為C企業的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達，為無效的投標文件，招標人應當拒收。E企業的投標文件應屬無效標書。因為E企業的投標文件沒有法人代表簽字和委托人的授權書。

　　3.該項目開標工作存在的不妥之處及理由： (1)在10月21日開標不妥，《中華人民共和國招標投標法》中規定開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標，所以正確的做法應該是在10月18日下午4點開標。(2)開標由當地招標投標監督管理辦公室主持開標的做法不妥當，按照有關規定開標應由招標人主持。

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