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　　農用地轉用的依據(熟悉)

　　1、土地利用總體規劃

　　農用地能否轉為建設用地，首先應當看其是否符合土地利用總體規劃規定的規劃用途。如果符合土地利用總體規劃確定的用途，即在建設用地區范圍內，可以轉為建設用地。否則將不得轉為建設用地。

　　但是，國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院批準的文件修改規劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目與省級人民政府批準的土地利用總體規劃不符的，或雖未納入規劃，但已經通過建設項目用地預審的，按照建設項目用地預審意見的具體要求及時調整規劃。

　　2、土地利用年度計劃

　　土地利用年度計劃是國家實行建設用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農用地轉為建設用地的計劃。其目的是控制建設項目大量占用農用地，造成耕地大量減少和農業生態環境的破壞。

　　即使是在私有制的國家，也對農用地轉用實行計劃控制。如一些國家通過制定農用地轉用控制指標來控制建設用地的過快增長，這一是為了防止農用地的減少，起到保護農用地的作用;二是為了控制建設用地的增長，達到控制城市地價的目的。這些都是值得借鑒的。

　　3、建設用地供應政策

　　這是控制建設用地方向的主要手段，通過制定建設用地的供應政策，不但有利于控制建設用地總量，防止大量占用農用地，同時，還可能優化投資結構，防止重復建設，促進國民經濟的協調發展。

　　建設用地政策由國務院土地行政主管部門根據國家產業政策制定。對國家明確禁止建設的項目，要禁止為其辦理農用地轉用和供地，對國家鼓勵投資的建設項目，應當優先為其辦理農用地轉用和供地。在建設用地供應不足的條件下，應當優先保證國家急需建設項目的用地，使建設用地供應政策對國家經濟調控起到輔助的作用。

　　例題：國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規劃的，根據()批準的文件修改規劃。

　　A.國務院

　　B.國土資源部

　　C.省級政府

　　D.省級政府國土資源主管部門

　　答案：A

　　解析：國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院批準的文件修改規劃。

　　農用地轉用的批準權限(熟悉)

　　根據中央確定的土地要實行集中統一管理的原則，《土地管理法》對農用地轉為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府。現將有關審批權限分別予以介紹。

　　1、國務院的批準權限

　　(1)國務院批準的建設項目占用農用地的。包括按照國家基本建設程序規定，由國務院及國務院有關部門批準可行性研究報告的項目，并且是在城市建設用地區之外需要單獨選址的項目。同時包括國務院和國務院有關部門批準的能源、交通、水利、礦山等項目，也包括中央軍委批準建設的軍事項目用地。考試大土地估價師

　　(2)省、自治區、直轄市人民政府批準可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎設施需要在城市建設用地區外單獨選址的項目用地。

　　(3)城市建設用地區內統一征地的，包括直轄市，省、自治區人民政府所在地城市、城區人口在100萬以上的其他城市，以及國務院指定的其他城市用地。這里要說明的是，這些城市中只有城市本身用地需要報國務院審批，而市轄縣的縣城則由省級人民政府批準，市內農村集體建設用地由地(市)辦理農用地轉用手續。但對于一些市設的開發區、衛星城將按城市市區同樣對待，需報國務院批準。

　　(4)涉及到基本農田的。根據《基本農田保護條例》第15條規定，農用地轉用需要報國務院批準。

　　2、省級人民政府的批準權限

　　(1)除了報國務院審批之外的其他城市的市區占用農用地的。

　　(2)縣和縣級市所在的城鎮及其他城鎮建設占用農用地的。

　　(3)地、市以下政府批準可行性研究或建設項目需要占用農用地的。

　　例題：《土地管理法》對農用地轉為建設用地實行審批的部門包括()。

　　A.國務院

　　B.國土資源部

　　C.省級人民政府

　　D.市級人民政府

　　答案：AC

　　解析：《土地管理法》對農用地轉為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府。