第一章 政策與文件

　　關于加快我國現代物流發展的若干意見轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　2001年3月1日，國家經貿委、信息產業部、鐵道部、交通部、對外貿易經濟合作部、中國民用航空總局聯合發布《關于加快我國現代物流發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展，企業生產資料的獲取與產品營銷范圍日趨擴大，社會生產、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續發生深刻的變革。與此相適應，被普遍認為企業在降低物質消耗、提高勞動生產率以外的“第三利潤源”的現代物流業正在世界范圍內廣泛興起。

　　現代物流泛指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工整理、配送、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務。

　　我國現代物流發展正處于起步階段，與先進國家相比尚有很大差距，但市場潛力和發展前景十分廣闊。加快我國現代物流發展，對于優化資源配置，調整經濟結構，改善投資環境，增強綜合國力和企業競爭能力，提高經濟運行質量與效益，實現可持續發展戰略，推進我國經濟體制與經濟增長方式的根本性轉變，具有非常重要而深遠的意義。

　　《意見》指出，發展現代物流的指導思想，是以加快發展為主題，以結構調整為主線，堅持以市場為導向，以企業為主體，以信息技術為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務質量為中心，大力提高全社會對現代物流理念的認識，切實增強我國企業及其產品在國內外市場的競爭能力。

　　發展現代物流的總體目標是，積極采用先進的物流管理技術和裝備，加快建立全國、區域、城鎮、企業等多種層次的，符合市場經濟規律、與國際通行規則接軌的，物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業化現代物流服務網絡體系。《意見》還強調以下幾個關鍵方面：

　　積極培育現代物流服務市場：工商企業要轉變傳統觀念，樹立現代物流意識，充分認識優化物流供應鏈管理是降低生產總成本，提高產品附加值，增強企業競爭力，獲得新的利潤源的重要手段。鼓勵工商企業積極創造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流服務業務有效分離出來，按照現代物流管理模式進行調整和重組，既可自己承擔部分或全部的物流業務，也可將其部分或全部業務委托給專業物流企業承擔，以培育和發展物流市場。

　　交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運等企業要從實際出發，根據自身比較優勢，緊緊圍繞用戶的需求，提供優質高效的部分或全程物流服務。物流服務市場的供給能力增強和服務質量提高，不僅可以滿足市場和用戶的需要，還可以引導和開發各類企業及全社會對物流服務的需求。轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　積極發展第三方物流，推進我國工商領域由企業物流向社會專業物流的轉變。社會化、專業化的第三方物流企業的出現，是社會化分工和現代物流的發展方向。第三方物流企業要充分發揮其專業化、規?；膬瀯?，建立信息管理系統，將物流服務與工商企業的生產和營銷緊密地融合，強化服務意識，完善服務功能，真正具備為用戶優化物流管理提供策劃設計、組織運籌和實際操作等綜合服務的能力。

　　鼓勵物流企業之間加強聯合，支持工商企業與物流企業、物流企業與運輸、倉儲、貨代、聯運、集裝箱運輸等企業結成合作聯盟，以提高我國物流企業的市場競爭能力。提倡物流企業經營主體、投資主體的多元化和物流服務形式的多樣化。

　　努力營造現代物流發展的宏觀環境：按照現代物流發展的特點和規律，必須打破地區封鎖和行業壟斷經營行為，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的市場環境，使各類物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。

　　繼續加強物流基礎設施的規劃與建設：要盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺等，為現代物流發展提供重要的物質基礎條件。

　　應重視對物流基礎設施的規劃，特別要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區大型物流基礎設施的統籌規劃。

　　廣泛采用信息技術，加快科技創新和標準化建設：信息網絡技術是構成現代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務效率的重要技術保障。物流企業積極利用網絡技術，通過網絡平臺和信息技術將企業經營網點連接起來，既可以優化企業內部資源配置，又可以通過網絡與用戶、制造商、供應商及相關單位聯結，實現資源共享、信息共用，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。

　　要加快物流與電子商務的融合，一方面，物流要為電子商務服務，另一方面物流也要積極運用電子商務，實現電子化物流。

　　加快先進適用技術的推廣應用，廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設施及條碼等技術。借鑒國際上比較成熟的物流技術和服務標準，加快對我國物流服務相應技術標準的研究制定工作。

　　加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經驗：我國物流領域擴大對外開放，將與我國加入世界貿易組織(WTO)對外承諾中有關運輸服務和分銷領域的開放同步進行。要大力提倡國內外物流企業攜手合作，優勢互補。積極利用國外的資金、設備、技術和智力，學習借鑒國際現代物流企業先進的經營理念和管理模式，加快建立符合國際規則的物流服務體系和企業運行機制。

　　加強人才培養，促進產學研結合：針對我國目前物流專業人才匱乏、管理水平較低的突出問題，要采取多種形式，加速人力資源的開發與培養，培養造就一大批熟悉物流業務，具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業技術人員。

　　繼續深入研究探索，不斷適應現代物流發展需要：現代物流作為正在興起的產業，國內外關于這方面的理論的研究和實踐探索仍在發展之中。對于現代物流的認識和發展趨勢的把握，還需要進一步深化。

　　要根據現代物流發展的客觀規律，通過體制和管理創新，適應新的生產方式和先進科學技術的發展。

　　國家經貿委將會同有關部門，組織專門力量，深入調查研究，借鑒國外經驗，抓緊研究制定具體政策及措施，進一步加快推進我國現代物流發展。

　　吳邦國關于物流的講話

　　隨著現代科學技術的迅猛發展，全球經濟一體化的趨勢加強，各國都面臨著前所未有的機遇和挑戰。現代物流作為一種先進的組織方式和管理技術，被廣泛認為是企業在降低物資消耗、提高勞動生產率以外的重要利潤源泉，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。加快中國現代物流的發展，對于優化資源配置，提高經濟運行質量，促進企業改革發展，推進中國經濟體制與經濟增長方式的兩個根本性轉變，具有十分重要的意義。

　　由于我國長期實行的計劃經濟體制和受經濟發展水平的制約，我們對現代物流的認識和實踐，與發達國家相比還存在較大的差距。在我國工商領域中，采購、制造、運輸、倉儲、代理、配送、銷售等環節彼此分割，造成一方面生產企業的原材料和產成品庫存過大，占壓資金較多，產品成本上升;另一方面運輸、倉儲等企業有效貨源不足，現有設施能力未能充分利用。因此，大力推進現代物流發展，把彼此分割的環節有機地連接起來，優化企業物資供應鏈，是國民經濟發展的迫切需要。

　　中國經濟要融入世界經濟，需要加速創造現代物流發展的宏觀環境。中國企業要參與國內外兩個市場競爭，需要增強現代物流的意識，積極采用先進的組織方式和管理技術。同時，為了改善投資環境，吸引更多的外商投資，也迫切需要提供高質量的現代物流服務?？梢灶A料，二十一世紀，現代物流業將會成為中國經濟發展的重要產業和新的經濟增長點。我們必須抓住有利時機, 繼續堅持對外開放的方針政策，廣泛開展國際交流與合作,學習借鑒發達國家的先進技術和管理經驗,結合實際，開拓創新, 努力實現我國現代物流業的跨躍式發展。

　　現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區、甚至跨越國界的系統工程。國家經貿委要會同有關部門抓緊研究相關政策措施，大力推動此項工作。有關部門要積極參與，形成合力。各級政府要從政策、規劃、法規、資金等方面給予支持，為發展現代物流創造良好的外部條件。廣大企業要加強對現代物流的理解認識和實踐探索，真正成為現代物流發展的市場主體。通過各方共同努力，在我國逐步建立起專業化、社會化、現代化的物流服務網絡體系。

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