二、預算管理和編制$lesson$

　　(一)預算管理職權

　　1.各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權

　　2.各級政府的預算管理職權

　　3.各級政府財政部門和各部門、各單位的預算管理職權

　　國務院財政部具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況。

　　【示例】

　　1.下列各項中，屬于國務院財政部門預算管理職權的有：(2008年試題)

　　A.決定中央預算預備費的動用

　　B.具體編制中央預算、決算草案

　　C.具體組織中央和地方預算的執行

　　D.監督中央各部門和地方政府的預算執行

　　E.具體編制中央預算的調整方案

　　【答案】BCE

　　(二)預算收支范圍

　　預算由預算收入和預算支出組成。其中，注意：(1)確需設立專用基金項目的，須經國務院批準;經國務院批準設立的專用基金應當實行預算管理，尚未納入預算管理的，應當逐步納入預算管理。(2)地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人民代表大會常務委員會備案。

　　(三)預算編制

　　1、一般規定

　　(1)中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算。中央政府公共預算不列赤字。

　　(2)地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

　　2、編制依據

　　(1)各級政府編制年度預算草案的依據是：法律、法規，國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策，本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍，上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，上級政府對編制本年度預算草案的批示和要求。

　　(2)各部門、各單位編制年度預算草案的依據是：法律、法規，本級政府的批示和要求以及本級政府財政部門的部署，本部門、本單位的職責、任務和事業發展計劃，本部門、本單位的定員定額標準，本部門、本單位上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素。

　　3、編制內容

　　(1)中央預算的編制內容包括：本級預算收入和支出，上一年度結余用于本年度安排的支出，返還或者補助地方的支出，地方上解的收入。地方各級政府預算的編制內容包括：本級預算收入和支出，上一年度結余用于本年度安排的支出，上級返還或者補助的收入，返還或者補助下級的支出，上解上級的支出，下級上解的收入。

　　(2)各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

　　(3)各級政府周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的4%。

　　【示例】

　　1.下列有關預算編制的說法中，正確的是( )。

　　A.我國實行復式預算編制

　　B.中央政府公共預算不列赤字

　　C.地方各級預算可列赤字，也可發行地方政府債券

　　D.中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數額應在本級預算中單獨列示

　　E.各級預算收入的編制，應當與國民生產總值的增長率相適應

　　【答案】ABDE

　　2.各級政府周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的( )(2006年試題)

　　A.3% B.4% C. 5% D.6%

　　【答案】B

　　2012年審計師網絡輔導招生簡章    轉自環球網校edu24ol.com