最高人民檢察院近日公布《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》(以下簡稱綱要)，根據綱要，2011年底將實現行賄犯罪檔案查詢全國聯網，更好地發揮其在招投標、政府采購等方面強化市場廉潔準入效力的作用。全國聯網工作進展如何?預期效果如何?為此，本報專訪高檢院職務犯罪預防廳廳長宋寒松。

　　聯網進展如何

　　已進入各省級院與高檢院網絡聯接階段

　　宋寒松表示，實行行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，是檢察機關實現職務犯罪預防工作重點戰略轉移，促進懲防腐敗體系建設和社會管理創新的重要舉措。目前，全國聯網工作總體進展順利，已進入各省級院與高檢院之間行賄犯罪檔案查詢系統的網絡聯接階段。

　　記者了解到，檢察機關在2006年就建立了行賄犯罪檔案系統并正式向社會接受查詢。5年來，這項工作在預防賄賂犯罪、規范建設市場、招投標和政府采購，促進社會誠信等方面發揮了積極作用，社會各界給予密切關注，國際有關廉政組織也給予了廣泛贊譽。

　　“賄賂犯罪是懲治和預防職務犯罪的重中之重，抓住了賄賂犯罪也就抓住了懲治和預防職務犯罪的重點。”宋寒松說，當初建立行賄犯罪檔案查詢系統的目的就是希望能夠通過查詢工作從一定程度上切斷賄賂犯罪鏈條，從減少和消滅行賄犯罪的角度出發來遏制和防范賄賂犯罪的發生。

　　宋寒松表示，近些年來，我國反腐敗工作取得了很大成效，但腐敗現象作為一種社會頑癥，其滋生蔓延的土壤并未完全鏟除，職務犯罪尤其是賄賂犯罪仍然在某些行業、領域呈現多發、易發的態勢。統計數字表明，賄賂犯罪在職務犯罪總量中占很大比例，而且總體比例呈逐年攀升趨勢。2003年，職務犯罪案件共39562件，賄賂犯罪案件10553件，占26.7%。而到了2009年，職務犯罪案件共32439件，賄賂犯罪案件12897件，占39.8%。

　　為何要聯網

　　實現數據共享、異地查詢，監控更有力

　　目前，全國檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統已經普遍實現省內聯網，華東六省一市實現了區域性聯網，但全國聯網尚未實現，無法順利實現數據共享和異地查詢，無法實行統一管理和有效監控，影響了行賄犯罪檔案查詢工作的深化發展。“由此也產生了一些實際問題”，宋寒松解釋，如一些企業跨地區投標時，由于各地行賄犯罪檔案查詢系統不能提供全面、完整的查詢信息服務而進行異地查詢，不僅加大了查詢成本，也影響工作效率;還有一些有犯罪記錄的企業為了規避查詢專門到一些無法有效開展異地查詢的地方開展業務;查詢工作出現了問題不易及時進行處理等。

　　為此，高檢院決定實行行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，通過強化技術手段以加強行賄犯罪檔案查詢系統建設，進一步加強查詢工作管理和健全查詢工作制度。

　　宋寒松認為，實行行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網的將達到以下主要目標：一是高檢院建設一個包容全國行賄犯罪檔案信息的數據總庫，作為開展行賄犯罪檔案查詢工作的基礎;二是建設全國行賄犯罪檔案聯網查詢系統的基礎平臺，供各級檢察機關根據社會申請開展查詢使用，實現各地查詢工作的“本地化”;三是形成一個以高檢院行賄犯罪檔案查詢系統為中心的“四級一體”的全國查詢網絡系統，實行統一管理和監控;四是進一步加強行賄犯罪檔案查詢系統的統計分析功能和預警功能。

　　【鏈 接】

　　中國法學會發布的《中國法治建設年度報告(2010)》指出，2010年檢察機關全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人(其中廳局級188人、省部級6人)。