貴州省國稅局慎用法律賦予的權力，用競爭性談判的方式為全省國稅系統擇優選擇基本建設項目招標代理機構入圍名單，對“采購人自行選擇采購代理機構”的法定權力進行自我限制。

　　8月18日上午9點，當記者趕到負責此次代理機構比選組織工作的貴州明誠招標有限公司開標大廳時，欲參加此次比選的招標代理機構正在等待確定談判順序的抽簽。而在貴陽市建設工程交易中心，采購人代表、省國稅局監察部門正通過評審老師語音抽取系統從老師庫中隨機抽取談判老師。

　　據悉，通過此次比選入圍的招標代理機構，將負責代理2011年-2013年期間貴州省國稅系統內基本建設工程項目的招標代理事宜。據悉，共有21家符合資質的招代理機構購買了比選文件，19家參加了當天的比選，其中甲級工程招標代理機構有8家。

　　上午10點，隨機抽取的談判老師直接進入談判室。在監督人員的監督下，參加比選的代理機構抽簽確定了談判順序。談判分2組同時進行。根據比選文件規定，將確定不少于3家的甲級招標代理機構，負責代理該省國稅系統內的基本建設項目;確定不少于9家的乙級招標代理機構，負責從事各市(地、州)的招標代理業務。

　　據介紹，此次比選旨在產生能夠服務于貴州省各級國稅系統工程招標的代理機構庫，因此會更加注重機構的區域服務能力與跨區域服務能力。此外，由于國家對招標代理取費標準有明確的規定，且貴州省為防止惡性競爭，有關部門有“費率最低下浮20%”的規定，因此，服務品質、相關業績和企業信譽、代理方案等成為評定的重要標準。

　　貴州省國稅局財務處副處長申蔓飛認為，通過競爭性談判進行比選，一方面，可以簡化基層工程采購在選取代理機構時的流程，提高工作效率，為基層做好服務;另一方面，能夠對采購行為進行限制，體現內控建設的要求。據介紹，此次入選的乙級代理機構將就近代理小型項目，而有一定規模的項目則由省局隨機選派代理機構。據悉，負責此次代理機構比選組織工作的貴州明誠招標有限公司擁有政府采購甲級代理資質，是免費為貴州省國稅局提供比選服務的。

　　值得一提的是，僅就此次比選操作而言，貴州省國稅局也進行了權力制約設計，體現了他們一貫堅持的內控理念。據悉，在國稅局財務處，基建和政府采購2項工作由不同的團隊負責。在此次比選工作中，負責基建工作的團隊只提項目需求，不涉及具體操作，由負責政府采購的團隊完成具體工作。對上述做法，南開大學法學院教授何紅鋒予以了充分肯定：“選擇代理機構的過程本身也是政府采購，貴州國稅用競爭性談判的方式來選擇代理機構這種自我約束的精神是值得充分肯定的。”同時，何紅鋒建議：“這樣先確定大名單再在具體采購中選取代理的方式很像協議供貨。如果在采購過程中像協議供貨那樣將隨機派送改為二次競價，更能體現《政府采購法》要求尊重市場競爭的內在精神了。”