“符合國稅系統特點的政府采購工作框架已經初步建立。”這是國家稅務總局總經濟師張志勇在日前召開的2011年全國國稅系統政府采購工作會議上作出的表示。張志勇說,經過“十一五”時期的努力,各級國稅機關,特別是各省級國稅局注重理順關系,結合稅收工作實際情況,初步建立了政府采購工作框架。

　　據了解,政府采購工作框架的建立,得益于幾方面改革的同步推進。其一,按照總局―省局兩層工作架構的要求,總局采購中心和各省級國稅局采購部門加強規范管理,政府采購管理水平不斷提高,政府采購管理體制初步確立。

　　其二,在組織體系建設方面,截至目前,已有7個省級單位成立了政府采購專門機構,有的單位在財務部門內成立了相對獨立的采購工作機構,其他省級單位政府采購工作也已經全部實現了統一歸口財務部門管理,并按照總局“四崗”分離的要求,不斷充實專職工作人員。如遼寧省國稅局優化管理模式,開始構建省市兩級合理分權、集中管理的政府采購管理架構。

　　其三,在制度體系建設方面,“十一五”時期,國稅總局先后印發了《國家稅務局系統政府采購管理辦法》等多個政府采購管理制度,各省市國稅局也都結合自身工作實際,制定了相應的政府采購專項管理辦法。如山東省國稅局制定了《山東省國家稅務局系統政府采購實施辦法(試行)》,《山東省國家稅務局系統政府采購操作規程》等制度,建立了一套系統、科學、規范的工作規程;淄博等市局在采購資金支付上,嚴格執行“三不報”制度,即手續不全、不通過政府采購程序、不辦理固定資產入賬手續等的不予報賬,德州市局制定了較為齊全的政府采購表證單書等。

　　其四,在運行機制方面,“十一五”時期,“三位一體”的工作運行機制在工作中發揮越來越重要的作用,采購項目老師咨詢、聽證和論證制度被普遍運用,促進了政府采購質量和效率的提高。貴州省國稅局將“三位一體”運行機制從政府采購實施環節延伸到采購預算編制和貨物服務驗收資金支付環節,實現了政府采購權限在不同部門之間的制衡。

　　其五,在監督制約體系方面,國稅系統各級采購部門加強內控機制建設,有的地區建立了政府采購責任追究制,促進了政府采購工作的健康發展。

　　“十二五”時期,國稅系統將繼續堅持“三位一體”的運行機制,建立老師論證、咨詢制度和政府采購項目公示制度,形成集體議定、老師咨詢、群眾參與相結合的決策體系。要進一步健全內控機制,實現工作崗位相互分離、重點環節有效制約,及時預警、發現和糾正采購操作執行中的偏差。