“三公一誠”是提升政府采購監管水平關鍵
更新時間:2011-05-06 10:07:03
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去年下半年,豪華采購、超標采購的政府采購負面新聞屢屢見諸報端,社會公眾對政府部門奢侈浮華作風的批評隨后升級為對政府采購“價格高、效率低、服務差”的指責。事件發生后,許多業內人士在反思:如何解決監管環節的重重矛盾,提高政府采購的監管水平?
“建立健全政府采購與預算編制、資產管理及績效評價的有機結合機制,進一步完善和細化政府采購預算,確保采購計劃嚴格按采購預算執行,加強對采購需求的審核監督。”財政部2011年政府采購工作要點提出的要求可謂抓住了奢侈采購問題的關鍵。遏制超標采購、豪華采購需要站在財政支出管理的高度,以全局的視角,通盤考慮各種復雜問題,將需求審核作為源頭環節加以控制,并輔以嚴格的標準執行。惟有如此,這類政府采購的焦點問題才有望得到解決。
推而廣之,對政府采購代理機構監管乏力、政府采購評審老師隨意性大、供應商圍標串標治理難度大等政府采購監管難點,也應立足于政府采購制度改革的階段性特點,認清各類情況的本質屬性,分析各種問題產生的根源,方能找到解決之道。
與此同時,對政府采購各方當事人的監管應各有側重點,政府采購監管有規律可循。公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則是政府采購的基本原則,適用于政府采購的各方當事人和政府采購的各個環節,這也應該是政府采購監管的重要原則和關鍵點。有觀點認為,加大政府采購信息公開的力度,可能是解決政府采購各個環節突出矛盾的最佳解決途徑。而另有觀點認為,加強對供應商資質的審核、建立動態共享的供應商誠信數據庫是營造公平、公正政府采購市場的關鍵。反觀這些構想或具體措施我們不難發現,“三公一誠”是其關鍵。
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