2010年采購規(guī)模達(dá)310.43億元，比上年增加36.16億元，同比增長13.18%，節(jié)約采購資金44.98億元。涉及民生的農(nóng)機(jī)具政府采購比上年增長36倍，“十一五”期間全區(qū)政府采購規(guī)模累計(jì)達(dá)到911.01億元，年均增長45.92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，累計(jì)節(jié)約資金159.43億元，平均節(jié)支率高， 尤其是2009年，全區(qū)實(shí)際執(zhí)行的政府采購預(yù)算首次突破300億元大關(guān)，采購規(guī)模在西部地區(qū)排名第一，采購規(guī)模增長率全國排名第一……經(jīng)過幾年不懈奮戰(zhàn)，廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱“廣西”)交出了2010年政府采購工作的優(yōu)異成績單，也為“十一五”期間政府采購工作畫上完美的句號(hào)。

　　回顧2010年，廣西政府采購工作成績“花開遍地”，無論是政府采購規(guī)模、增長率還是節(jié)支率都取得突破性進(jìn)展，這是廣西政府采購從業(yè)者用辛勤和汗水鑄就的輝煌。

　　采購范圍和規(guī)模雙增長

　　據(jù)了解，2010年，廣西全區(qū)共完成政府采購預(yù)算355.41億元，比上年增加33.05億元，同比增長10.25%，完成實(shí)際采購金額310.43億元，比上年增加36.16億元，同比增長13.18%，節(jié)約采購資金44.98億元。“十一五”期間，廣西政府采購規(guī)模急速增長，采購規(guī)模由2005年的46.93億元快速增長至2010年的310.43億元，“十一五”期間累計(jì)采購規(guī)模高達(dá)911.01億元，年均增長45.92%，高于全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。該階段廣西累計(jì)節(jié)約采購資金159.43億元，節(jié)支率高;其中2007年節(jié)支率達(dá)到最高峰時(shí)為18.38%，高出全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　同時(shí)，“十一五”期間，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，由先前單純的貨物采購擴(kuò)大到服務(wù)和工程采購三大類，共150多個(gè)采購品目，尤其是將政府投資的工程以及與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理納入政府采購，并且工程采購發(fā)展迅速，占總采購規(guī)模的比重不斷上升。廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處(以下簡稱“廣西采購處”)還將涉及民生的中小學(xué)義務(wù)教育免費(fèi)教科書、農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助等采購也都納入政府采購監(jiān)管范圍中。

　　廣西采購處處長黃明錦表示，取得優(yōu)異成績是廣西全區(qū)政采工作者緊緊圍繞財(cái)政廳黨組確定的“1234”思路來開展政府采購工作的結(jié)果?！?”是通過一個(gè)轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)制約機(jī)制。 “2”是突出抓好“擴(kuò)面、上規(guī)模”兩項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模和范圍的雙增長?！?”是實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理、工程采購和縣級(jí)政府采購管理工作的三個(gè)突破。“4”是4個(gè)加強(qiáng)，即加強(qiáng)政采制度體系建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)政府采購宣傳和培訓(xùn)力度等，最直接的結(jié)果是供應(yīng)商投訴案件呈明顯下降趨勢(shì)，政府采購?fù)对V由2008年最高峰的52件下降至 2010年的27件，比上年減少12件，降低了32%;而且“十一五”期間，自治區(qū)本級(jí)沒有發(fā)生有效的行政復(fù)議、行政訴訟案件，是全國為數(shù)不多的省區(qū)之一。同時(shí)，政采制度建設(shè)再展新篇，搭建了完善的政府采購制度體系，強(qiáng)化了工程采購的流程管理，提高了工程采購的精細(xì)化管理水平，廉政建設(shè)與政府采購監(jiān)督相得益彰，從而保障了政府采購事業(yè)健康迅速地發(fā)展。

　　工程采購成后起之秀

　　據(jù)悉，2010年，廣西全區(qū)政府工程采購規(guī)模由2005年的19.64億元增長至195.65億元，比貨物類多出113.07億元，年均增長率高達(dá)58.37%，占總采購規(guī)模的比例高達(dá)65.55%，比上年同期高出3個(gè)百分點(diǎn)，高出貨物類37.89個(gè)百分點(diǎn)。工程采購占總采購規(guī)模的比重從2008年開始位列第一，且工程類占比呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。

　　據(jù)介紹，廣西采購處在取得紀(jì)檢、建設(shè)、水利等部門的理解和支持后，將工程采購納入政府采購監(jiān)督管理范圍中，率先在全國實(shí)行工程采購“雙公告、雙審核、雙備案”管理模式。這一經(jīng)驗(yàn)曾在全國政府采購工作會(huì)議上作為書面交流材料向全國推薦。廣西財(cái)政廳還將政府采購、預(yù)算管理、投資評(píng)審有機(jī)結(jié)合，形成了工程采購監(jiān)管的“防火墻”，實(shí)現(xiàn)了工程采購事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，扎實(shí)地走出了一條符合廣西自治區(qū)自身實(shí)際的政府工程采購新路子，也使得工程采購管理工作走在了全國前列。其中，南寧市搭建了新形勢(shì)下“兩辦一中心”的政府采購管理框架，消除了將政府投資工程納入政府采購管理的體制障礙。

　　“制度建設(shè)護(hù)航工程采購，工程采購規(guī)模的急速增長得益于制度建設(shè)的新突破。在制度建設(shè)中，最大的亮點(diǎn)是我區(qū)率先在全國制定出政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法和政府采購工程管理辦法?！秉S明錦指出，廣西政采制度建設(shè)分為兩個(gè)階段，早在第一個(gè)階段的2006～2007年，自治區(qū)就制定了《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購工程項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》及《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件。2010年是第二階段，出臺(tái)了《政府采購工作指南》，全方位多角度地規(guī)范采購當(dāng)事人的行為，使得《政府采購法》在廣西的實(shí)施更具針對(duì)性和可操作性，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范采購行為的機(jī)制。

　　各地市采購規(guī)模增長迅速

　　據(jù)了解，2010年，廣西全區(qū)14個(gè)地級(jí)市政采規(guī)模增長較快，各市全年采購預(yù)算為293.89億元，比上年同期增加47.28億元，增長19.17%。實(shí)際采購金額為256.14億元，比上年同期增加49.20億元，增長23.78%。節(jié)約采購資金37.75億元。

　　南寧市繼續(xù)保持“老大”地位，桂林市突破了發(fā)展瓶頸，工程采購成為其擴(kuò)大規(guī)模的主力軍。來賓市、崇左市、防城港市則成為后起之秀。來賓市的政府采購規(guī)模，增速全區(qū)排名第一，該市的采購規(guī)模由2008年0.36億元、2009年的1.48億元猛增至2010年的4.79億元，增長率高達(dá)223.65%，僅用2年時(shí)間政府采購工作就實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。而桂林市采購規(guī)模為42.56億元，同比增加29.19億元，增長218.32 %，當(dāng)年凈增加額是2009年全年采購規(guī)模的2倍多，桂林市增速全區(qū)排名第二。崇左市采購規(guī)模為12.53億元，同比增加6.90億元，增長122.56%，均取得了喜人成績。

　　據(jù)廣西采購處介紹，地市采購規(guī)模的快速增長是相關(guān)地市從實(shí)際出發(fā)扎實(shí)工作所取得的成效。各地市以工程管理為抓手，著力擴(kuò)大采購規(guī)模。如桂林市重點(diǎn)做好臨桂新區(qū)“1212”和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)工程采購的監(jiān)管力度。百色市工程采購規(guī)模達(dá)19.11億元，占該市采購規(guī)模的76.75%。南寧市工程采購規(guī)模達(dá)61.97億元，占該市采購規(guī)模的80.53%。

　　同時(shí)，各地市加大對(duì)政府采購違規(guī)行為的查處力度。柳州市依法嚴(yán)肅查處了12起違反政府采購法律法規(guī)的案件，依照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)違規(guī)供應(yīng)商進(jìn)行行政處罰，共處以罰款629260元。通過加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范了供貨商的行為，凈化了政采市場，維護(hù)了政采的正常秩序。玉林市加強(qiáng)工程治理工作，結(jié)合治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查活動(dòng)。加之，各地市積極發(fā)揮政府采購政策功能。例如，桂林市積極貫徹落實(shí)有關(guān)購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政策，2010年，桂林市采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的金額達(dá)到4.58億元，占同類產(chǎn)品采購金額的87.39%，環(huán)保產(chǎn)品采購金額達(dá)2.53億元，占同類產(chǎn)品采購金額的75.02%，在貫徹購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政策工作方面走在全區(qū)前列。

　　廣西政采工作取得的輝煌成績并非一朝一夕所鑄就，星光閃耀的背后，凝聚了無數(shù)默默奉獻(xiàn)的政府采購從業(yè)者無比的智慧和心血。相信廣西政府采購監(jiān)管部門仍會(huì)勇往直前，將政府采購這份“陽光事業(yè)”持續(xù)做大做強(qiáng)。