2010年采購規模達310.43億元，比上年增加36.16億元，同比增長13.18%，節約采購資金44.98億元。涉及民生的農機具政府采購比上年增長36倍，“十一五”期間全區政府采購規模累計達到911.01億元，年均增長45.92%，遠遠高于全國平均水平，累計節約資金159.43億元，平均節支率高， 尤其是2009年，全區實際執行的政府采購預算首次突破300億元大關，采購規模在西部地區排名第一，采購規模增長率全國排名第一……經過幾年不懈奮戰，廣西壯族自治區(以下簡稱“廣西”)交出了2010年政府采購工作的優異成績單，也為“十一五”期間政府采購工作畫上完美的句號。

　　回顧2010年，廣西政府采購工作成績“花開遍地”，無論是政府采購規模、增長率還是節支率都取得突破性進展，這是廣西政府采購從業者用辛勤和汗水鑄就的輝煌。

　　采購范圍和規模雙增長

　　據了解，2010年，廣西全區共完成政府采購預算355.41億元，比上年增加33.05億元，同比增長10.25%，完成實際采購金額310.43億元，比上年增加36.16億元，同比增長13.18%，節約采購資金44.98億元。“十一五”期間，廣西政府采購規模急速增長，采購規模由2005年的46.93億元快速增長至2010年的310.43億元，“十一五”期間累計采購規模高達911.01億元，年均增長45.92%，高于全國平均水平20個百分點以上。該階段廣西累計節約采購資金159.43億元，節支率高;其中2007年節支率達到最高峰時為18.38%，高出全國平均水平5個百分點以上。

　　同時，“十一五”期間，政府采購范圍不斷擴大，由先前單純的貨物采購擴大到服務和工程采購三大類，共150多個采購品目，尤其是將政府投資的工程以及與工程有關的勘察、設計、監理納入政府采購，并且工程采購發展迅速，占總采購規模的比重不斷上升。廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處(以下簡稱“廣西采購處”)還將涉及民生的中小學義務教育免費教科書、農險補助、農機補助等采購也都納入政府采購監管范圍中。

　　廣西采購處處長黃明錦表示，取得優異成績是廣西全區政采工作者緊緊圍繞財政廳黨組確定的“1234”思路來開展政府采購工作的結果。“1”是通過一個轉變，建立一個制約機制。 “2”是突出抓好“擴面、上規模”兩項工作，實現政府采購規模和范圍的雙增長。“3”是實現政府采購監督管理、工程采購和縣級政府采購管理工作的三個突破。“4”是4個加強，即加強政采制度體系建設、加強監管、加強政府采購宣傳和培訓力度等，最直接的結果是供應商投訴案件呈明顯下降趨勢，政府采購投訴由2008年最高峰的52件下降至 2010年的27件，比上年減少12件，降低了32%;而且“十一五”期間，自治區本級沒有發生有效的行政復議、行政訴訟案件，是全國為數不多的省區之一。同時，政采制度建設再展新篇，搭建了完善的政府采購制度體系，強化了工程采購的流程管理，提高了工程采購的精細化管理水平，廉政建設與政府采購監督相得益彰，從而保障了政府采購事業健康迅速地發展。

　　工程采購成后起之秀

　　據悉，2010年，廣西全區政府工程采購規模由2005年的19.64億元增長至195.65億元，比貨物類多出113.07億元，年均增長率高達58.37%，占總采購規模的比例高達65.55%，比上年同期高出3個百分點，高出貨物類37.89個百分點。工程采購占總采購規模的比重從2008年開始位列第一，且工程類占比呈現逐年增加的趨勢。

　　據介紹，廣西采購處在取得紀檢、建設、水利等部門的理解和支持后，將工程采購納入政府采購監督管理范圍中，率先在全國實行工程采購“雙公告、雙審核、雙備案”管理模式。這一經驗曾在全國政府采購工作會議上作為書面交流材料向全國推薦。廣西財政廳還將政府采購、預算管理、投資評審有機結合，形成了工程采購監管的“防火墻”，實現了工程采購事前、事中、事后的全方位監管，扎實地走出了一條符合廣西自治區自身實際的政府工程采購新路子，也使得工程采購管理工作走在了全國前列。其中，南寧市搭建了新形勢下“兩辦一中心”的政府采購管理框架，消除了將政府投資工程納入政府采購管理的體制障礙。

　　“制度建設護航工程采購，工程采購規模的急速增長得益于制度建設的新突破。在制度建設中，最大的亮點是我區率先在全國制定出政府采購供應商質疑處理辦法和政府采購工程管理辦法。”黃明錦指出，廣西政采制度建設分為兩個階段，早在第一個階段的2006～2007年，自治區就制定了《廣西壯族自治區本級政府采購管理實施辦法》、《廣西壯族自治區政府采購工程項目監督管理暫行辦法》及《廣西壯族自治區政府采購供應商質疑處理辦法》等10個規范性文件。2010年是第二階段，出臺了《政府采購工作指南》，全方位多角度地規范采購當事人的行為，使得《政府采購法》在廣西的實施更具針對性和可操作性，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規范采購行為的機制。

　　各地市采購規模增長迅速

　　據了解，2010年，廣西全區14個地級市政采規模增長較快，各市全年采購預算為293.89億元，比上年同期增加47.28億元，增長19.17%。實際采購金額為256.14億元，比上年同期增加49.20億元，增長23.78%。節約采購資金37.75億元。

　　南寧市繼續保持“老大”地位，桂林市突破了發展瓶頸，工程采購成為其擴大規模的主力軍。來賓市、崇左市、防城港市則成為后起之秀。來賓市的政府采購規模，增速全區排名第一，該市的采購規模由2008年0.36億元、2009年的1.48億元猛增至2010年的4.79億元，增長率高達223.65%，僅用2年時間政府采購工作就實現了質的飛躍。而桂林市采購規模為42.56億元，同比增加29.19億元，增長218.32 %，當年凈增加額是2009年全年采購規模的2倍多，桂林市增速全區排名第二。崇左市采購規模為12.53億元，同比增加6.90億元，增長122.56%，均取得了喜人成績。

　　據廣西采購處介紹，地市采購規模的快速增長是相關地市從實際出發扎實工作所取得的成效。各地市以工程管理為抓手，著力擴大采購規模。如桂林市重點做好臨桂新區“1212”和市重點項目建設，加大對工程采購的監管力度。百色市工程采購規模達19.11億元，占該市采購規模的76.75%。南寧市工程采購規模達61.97億元，占該市采購規模的80.53%。

　　同時，各地市加大對政府采購違規行為的查處力度。柳州市依法嚴肅查處了12起違反政府采購法律法規的案件，依照相關法律規定對違規供應商進行行政處罰，共處以罰款629260元。通過加大監督管理力度，規范了供貨商的行為，凈化了政采市場，維護了政采的正常秩序。玉林市加強工程治理工作，結合治理工程建設領域突出問題進行專項檢查活動。加之，各地市積極發揮政府采購政策功能。例如，桂林市積極貫徹落實有關購買節能環保產品的政策，2010年，桂林市采購節能、節水產品的金額達到4.58億元，占同類產品采購金額的87.39%，環保產品采購金額達2.53億元，占同類產品采購金額的75.02%，在貫徹購買節能環保產品的政策工作方面走在全區前列。

　　廣西政采工作取得的輝煌成績并非一朝一夕所鑄就，星光閃耀的背后，凝聚了無數默默奉獻的政府采購從業者無比的智慧和心血。相信廣西政府采購監管部門仍會勇往直前，將政府采購這份“陽光事業”持續做大做強。