湖南醴陵推行五項措施全程監管工程建設招投標


湖南醴陵市紀委監察局為做好工程建設領域專項治理,采取主動出擊,加強對招投標領域監管,形成了一套“事前介入、事中跟蹤、事后回頭”和重要節點重點把關的招投標廉政風險監督機制,有效預防工程建設領域腐敗問題的發生。
一是加強事前事中的監管。強化對招投標文件的審查,入市前必須通過“兩評審一上會”(財政評審、審計評審、市政府召集的部門會議),才予進行入市登記。同時降低招投標準入門檻,擴大投標企業數量,規定公開招標的項目必須要有7家以上的企業報名才能開標,進一步增加圍標串標的難度,從源頭上遏制掛靠圍標串標現象的發生。
二是加強招投標過程的監管。重點審查招標公告、招標文件的合法性、公平性、公正性,全程監督評委抽取、考核、開標、評標、結果公示和投訴處理六個環節是否違法、違規操作,并采用招標過程每個環節均由不同崗位負責的方式,有效預防腐敗滋生,保證招標工作質量。
三是加強工程項目標后的監管。為保證監督的延續性,招投標工作結束后,對建設中的重大工程項目進行回訪督查。一查合同內容,即業主和中標單位是否按招標文件的內容簽訂合同,更改合同必須報批。二查項目經理是否在崗到位。三查工程進度、質量是否按時、合格。四查項目資金管理、使用情況是否合法合規。
四是加強業主單位和招標代理機構的監管。全面推行招標公告、招標文件統一范本,最大限度消除人為因素。與招投標各方主體簽訂了廉潔承諾,對于業主和代理機構串通編制不合法、不公平、不公正招標公告、招標文件,設置投標“陷阱”或搞“對號入座”的,要依法依紀嚴肅處理。
五是加強重點環節的監管。為保證招投標工作的規范,把選擇代理機構、編制招標文件和評標等作為監督的重點環節,監督代理機構選擇是否符合資質,審查招標文件是否有不公正附加條件、老師評委由監督人員隨機抽取、全程監督現場評標等,督促業主公開控制價格,推行清單招標,嚴格按招投標程序一步步走,不簡化、不遷就。開展了招投標領域廉政風險點查找和防范工作,共梳理各類風險點24個,制訂防控措施20條,從制度上堵塞招投標工作重點環節的監管漏洞。
通過狠抓工程建設領域招投標監管,2010年以來該市共完成招標建設工程項目53個,簽定廉政承諾書80余份,中標總造價6.69億元,為財政節約資金達4229萬元,未發生一例建設工程招投標方面舉報投訴和上訪案件,為全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
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