農村集體建設用地的管理$lesson$

　　一、農村集體建設用地的使用范圍

　　1.興辦鄉鎮企業使用本集體經濟組織所有的土地

　　不允許鄉(鎮)辦企業使用村或村民組所有土地，村辦企業也不能使用村民組或其他村集體所有的土地。但是集體經濟組織可用本集體所有土地與其他單位和個人以土地使用權人股、聯營等形式共同舉辦企業。

　　2.農村村民建住宅使用本集體所有的土地

　　城鎮居民使用集體土地，或農村村民建住宅使用其他集體經濟組織所有的土地是不允許的。

　　3.鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設使用農民集體所有的土地

　　如果鄉(鎮)企業建設用地因本集體經濟組織內無法安排，可以申請使用國有建設用地，按國有建設用地的規定辦理。

　　例題.鄉鎮企業建設用地既可以使用本集體經濟組織的土地，也可以申請使用國有建設用地。( R )

　　例題。鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設只能使用本集體所有的土地。(W)

　　二、農村集體建設用地使用的原則

　　鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業和農村村民建住宅，使用農民集體所有的建設用地，必須遵循以下原則：

　　(1)必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地，不得使用規劃中確定的農用地。

　　(2)必須依法取得縣級以上人民政府批準，不論是鄉鎮企業、公共設施、公益事業還是農民宅基地都必須依法取得批準。

　　(3)建設占地與農村土地整理掛鉤，嚴格控制占用耕地。

　　三、鄉鎮企業用地的管理

　　涉及占用農用地的，應當先辦理農用地轉用審批手續。

　　四、鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的管理

　　涉及占用農用地的，應當先辦理農用地轉用審批。使用其他集體所有土地的，應當給予補償或調換土地。使用農民承包經營土地的，農民集體經濟組織應當給予安置。涉及到收回土地使用權的還應當給予補償。

　　五、農村村民宅基地的管理

　　1.宅基地的定義

　　宅基地是指農民的住房、輔助用房(廚房、禽畜舍、廁所等)、沼氣池(或太陽灶)和小庭院(或天井)用地，以及房前房后少量的綠化用地。宅基地不包括農民生產曬場用地。

　　2.申請宅基地的條件及標準

　　符合以下條件，可以申請宅基地：統一規劃建設的新村、居民點，需要安排宅基地的農戶;原有宅基地面積低于規定限額標準，居住擁擠的農戶;一些確實需要分家、分居而又無宅基地的農戶;回鄉落戶定居而又無宅基地的離休、退休、退職職工及其家人、華僑、僑眷等。

　　3.宅基地用地的審查程序

　　農村村民建造住房，由村民向農村集體經濟組織或村民委員會提出申請，經村民委員會或村民代表大會討論通過后，報經鄉 (鎮)人民政府審核，再報縣級人民政府批準。

　　例題.符合條件，可以申請宅基地的是( ABCD )。

　　A.統一規劃建設的新村、居民點、需要安排宅基地的農戶

　　B.原有宅基地面積低于規定限額標準，居住擁擠的農戶

　　C.一些確需分家、分居而又無宅基地的農產

　　D.落戶定居而又無宅基地的離休、退休職工及其家人、華僑、僑眷

　　例題。村民因住房出賣、出租而使宅基地達不到標準，或沒有宅基地的，不得申請宅基地。(R)

　　六、集體建設用地的收回

　　下列情況可以收回土地使用權：

　　為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設需要使用土地的經過批準，農村集體經濟組織可以收回集體建設用地使用權。但對土地使用人造成的損失，予以補償;

　　不按照批準用途使用土地的，經原批準機關批準，農村集體經濟組織應收回土地使用權，并不予補償。

　　因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的這是指鄉鎮企業、公益事業、公共設施的所有者因某種原因被撤銷、或遷移到其他地方，不再需要使用或無法使用該土地的，可以由農民集體經濟組織收回土地使用權。

　　例題.下列情況可以收回集體土地使用權的是( ACD )。

　　A.鄉中學建設的需要

　　B.鄉鎮企業建設的需要

　　C.不按照批準用途使用土地

　　D.因撤消、遷移等原因而停止使用的土地

　　七、集體土地使用權轉移

　　如果土地上沒有建設物等設施，土地使用權將不允許轉移，不得將土地使用權轉讓于非農村建設。

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