建設工程造價管理是建設項目管理中的一項重要內(nèi)容，它貫穿于項目投資、設計、招標投標、合同簽定、工程施工等全過程，對于提高建設項目投資效益和建設管理水平及確保有關各方的經(jīng)濟權(quán)益起著重要作用。建設工程造價管理是一個復雜的周期較長的系統(tǒng)工程，可分為兩個層次：一是政府宏觀管理，即制定相關法律法規(guī)、條例和辦法，規(guī)范市場行為；二是微觀管理，由各工程造價咨詢機構(gòu)以社會中介的身份接受政府部門或業(yè)主委托，在承擔建設項目的管理和咨詢工作中具體實施，在此本人將重點談一下當前造價咨詢機構(gòu)面臨的形勢和發(fā)展。

　　根據(jù)我國就加入WT0進行的談判中正式提出的關于服務貿(mào)易中建筑及有關工程服務領域的承諾，我國建筑企業(yè)準入限制為2001年，工程造價咨詢業(yè)取消限制為2005年。也就是說，在我國加人WT0后，即可在工程造價咨詢領域設立外商合資、合作企業(yè)(實際上已經(jīng)設立了一批)，2005年后即可設立外資獨資企業(yè)。目前，我國政府用于建設項目的投資數(shù)額巨大，每年達3萬多億元人民幣，年工程造價咨詢業(yè)務合同超過30億元人民幣，工程造價市場蘊藏如此巨大的商機，必將吸引大量的境外工程造價咨詢企業(yè)進入我國。由于境外發(fā)達國家的工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展時間較長，經(jīng)驗豐富，與我國同行業(yè)相比具有較多優(yōu)勢，將使國內(nèi)造價咨詢機構(gòu)面臨更加激烈的競爭與挑戰(zhàn)。

　　1 新形勢下，我國造價咨詢機構(gòu)將面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

　　1.1在服務技術(shù)手段，服務范圍方面

　　目前，國內(nèi)的工程造價咨詢單位因缺乏高素質(zhì)從業(yè)人員以及受投資管理體制的限制，服務面狹窄，大部分僅局限于開展施工圖預(結(jié))算的編審服務工作，甚少有綜合性服務能動地進行全過程工程造價的確定與控制，更談不上提供優(yōu)化方案咨詢服務。因造價工程師只能參與項目實施過程中的某一段工作，缺乏連續(xù)性，這也是我國較長期存在的工程造價“三超”現(xiàn)象的一個因素。 而境外同行一般擁有強大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，依靠先進的IT技術(shù)手段為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標。

　　1.2 在企業(yè)信譽，公正性方面

　　因境外工程造價咨詢機構(gòu)大多為專業(yè)人士合伙制企業(yè)，對其債務承擔無限責任，其自身責任風險較大。因此這類企業(yè)一般信譽很高，具有較強的公正性，工作認真負責，不敢弄虛作假，依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務吸引客戶?！叭耸馈焙?，首先外資、合資或私營業(yè)主將愿意委托這類企業(yè)做咨詢項目。而目前國內(nèi)企業(yè)大多是靠信息不對稱，依靠介紹關系獲得業(yè)務，這不是真正意義上的競爭。長期發(fā)展下去，境外工程造價咨詢機構(gòu)可能占領國內(nèi)市場。

　　1.3 在人才競爭方面

　　當外資或獨資的工程造價咨詢機構(gòu)進入中國后，如果沒有中國當?shù)氐墓こ碳夹g(shù)人員和專業(yè)人員為其服務，是根本無法運轉(zhuǎn)的，因此境外造價咨詢機構(gòu)的進入，將加劇人才爭奪。由于我國現(xiàn)在用人的機制、環(huán)境等方面還存在一些弊端，不能做到人盡其才，因此加入wT0后，大量的合資、合作或外國獨資的工程造價咨詢企業(yè)必將利用他們在技術(shù)、待遇和用人環(huán)境等方面的優(yōu)勢招攬人才，這將可能導致工程造價管理領域現(xiàn)有人才特別是高級人才的流失。

　　面對國外同行的嚴峻挑戰(zhàn)和強大壓力，如果國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不改變目前的一些痼疾，奮起直追，將有可能因不適應競爭而被淘汰，或為了生存而最終淪落為外國咨詢機構(gòu)的代辦或分支機構(gòu)。

　　2 新形勢下，我國造價咨詢機構(gòu)應采取的措施與對策

　　在新的形勢下國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)必須加快提高競爭力，這已成為當務之急。尤其是在職業(yè)道德、觀念，還 有內(nèi)部管理水平和專業(yè)化水平問題，以及在人力資源、知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等方面，都有待提高。

　　2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立良好信譽

　　要引導和促進造價咨詢機構(gòu)盡快轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，樹立新經(jīng)濟形勢下的五種意識：一是道德意識，要把國家和人民的利益放在首位，不能為本單位的私利，屈從于個別業(yè)主的不合理要求，要樹立正氣，維護全行業(yè)的利益；二是競爭意識，要盡早脫離傳統(tǒng)的行政保護圈，勇于在法律法規(guī)的約束下進行同行業(yè)競爭，提高實力；三是法制意識，造價咨詢機構(gòu)要自覺地加強法制建設，不斷地學法、知法、守法，使自己的行為合法；四是創(chuàng)新意識，要認識到當今社會正在走向知識經(jīng)濟、信息社會，我們的工程造價咨詢工作必須不斷創(chuàng)新，跟上社會前進的步伐，才能使我們的企業(yè)有繼續(xù)前進的動力；五是服務意識，造價咨詢機構(gòu)屬于社會分工中的中介服務行業(yè)，因此，必須建立以服務為本的宗旨，只有樹立為社會服務的意識，才能滿足社會對咨詢機構(gòu)的期望。

　　另外還要盡快建立責任賠償制度，使工程造價人員或機構(gòu)產(chǎn)生錯誤(不論主觀或客觀)后都要進行賠償，以杜絕目前工程造價咨詢機構(gòu)提供虛假信息的狀況；同時，還要建立行業(yè)自律機制，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機構(gòu)要予以公布，并在下一期注冊或年檢時淘汰出局。只有這樣才能更好地提高服務質(zhì)量，樹立起造價咨詢機構(gòu)良好的信譽。

　　2.2 拓寬服務域面，擴大服務范圍采集者退散

　　面對開放的市場，如果工程造價咨詢機構(gòu)仍維持目前的狀況，只滿足于識46圖、計算、套定額、取費算總價等工作，將無法適應新的經(jīng)濟形勢的要求。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應主動擴大自己的服務面，真正在各層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢服務。

　　全過程造價咨詢服務包括以下五方面：一是在工程項目投資決策階段，協(xié)助優(yōu)化建設方案，做好可行性研究，合理準確地編審投資估算，使其真正起到控制建設項目總造價的作用；二是在設計階段，提出限額設計，審查設計概預算，進行技術(shù)經(jīng)濟對比挖潛，降低工程造價三是在招投標階段，編審標底，進行標底與投資概算對比，協(xié)助業(yè)主組織招投標和簽訂承發(fā)包合同；四是在項目實施階段，計量、審核設計變更及處理索賠與反索賠事件，編制項目資金使用計劃，及時分析產(chǎn)生投資偏差的原因，提出糾偏措施，控制造價；五是在項目竣工階段，編審工程竣工結(jié)(決)算書，分析項目投資效果，進行建設項目后評估，為業(yè)主和自身提高管理水平提供經(jīng)驗和依據(jù)。

　　2.3 提高造價咨詢機構(gòu)人員素質(zhì)，培養(yǎng)高層次執(zhí)業(yè)人員

　　新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律，并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。目前，我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達國家或地區(qū)相比還有一定距離，我國的造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業(yè)務更有困難。因此，急需培養(yǎng)高層次的工程造價精英人才，即懂國際工程造價操作理論與實務、技術(shù)綜合能力強、有創(chuàng)新精神的人才。為此，應從以下兩方面人手：

　　a.必須推動高等院校建立工程造價本科及其以上的專業(yè)，建立教育與實踐相結(jié)合的新體制，使高等院校工程造價專業(yè)課程、課時、內(nèi)容的設置更符合國際水準，使未來的造價工程師理論基礎更符合社會需要。

　　b.對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進行有計劃、有目標、多層次的繼續(xù)教育及培訓，了解和掌握與我國達成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理淪水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。

　　入世對于我國建設工程造價管理來說是機遇大于挑戰(zhàn)，面對激烈的競爭，只要正視壓力，抓住機遇，深化改革，參照國際通行做法確定和控制建設工程造價，使我國的工程造價管理向國際化靠攏，使我國工程造價管理的模式和方法，立足于促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，并適應全球經(jīng)濟一體化的進程。